Дата принятия: 09 августа 2017г.
Номер документа: 77-1881/2017
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
РЕШЕНИЕ
от 09 августа 2017 года Дело N 77-1881/2017
09 августа 2017 года город Казань
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Шакурова Н.К.
при секретаре судебного заседания Хасановой А.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя директора открытого акционерного общества «Большие Кляри» Касыймова В.А. - Шарипова Д.Т. на решение судьи Камско-Устьинского районного суда Республики Татарстан от 28 июня 2017 года, вынесенное в отношении директора открытого акционерного общества «Большие Кляри» Касыймова В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением врио начальника отделения ГИБДД межмуниципального отдела МВД России Верхнеуслонский (объединен с Камско-Устьинским) от 30 мая 2017 года директор открытого акционерного общества «Большие Кляри» Касыймов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Камско-Устьинского районного суда Республики Татарстан от 28 июня 2017 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит решение судьи районного суда и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.
Выслушав Шарипова Д.Т., изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.
Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Закон № 196-ФЗ).
Так, в соответствии с абз. 9 ст. 5 данного Закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу п. 1 ст. 20 Закона № 196-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями данного Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
Согласно п. 1, 3 ст. 23 Закона № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств. Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.
Согласно ст. 2 Федерального закона № 259-ФЗ от 08.11.2007 «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» путевой лист- это документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.
Требования об обязательном заполнении таких реквизитов путевого листа, как дата (число, месяц, год и время (часы, минуты)) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя, относящихся к личности водителя, закреплены в Приказе Минтранса РФ от 18.09.2008 №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».
Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
Как следует из протокола об административном правонарушении и постановления по делу, 25.05.2017 в 8 часов 00 минут директор открытого акционерного общества «Большие Кляри» Касыймов В.А., будучи должностным лицом, ответственным за организацию работы подразделения, не организовал проведение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров водительского и механизаторского состава. Выводы об обстоятельствах дела установлены должностным лицом ГИБДД на основании протокола об административном правонарушении от 25.05.2017, акта проверки от 25.05.2017 № 2 «П», рапорта старшего инспектора ДПС ОГИБДД МО Верхнеуслонский.
Вместе с тем с выводами данного должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях директора открытого акционерного общества «Большие Кляри» Касыймова В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно положениям ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
По мнению должностного лица административного органа и судьи районного суда, правонарушение, совершенное Касыймовым В.А., заключалось в нарушении требований по проведению предрейсового и послерейсового медицинских осмотров водительского и механизаторского состава. Однако должностное лицо и судья районного суда при этом не учли, что с объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, выражается в осуществлении перевозок пассажиров, багажа или грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.
Из смысла указанной нормы и абзаца 5 п. 4 статьи 20 Закона № 196-ФЗ в их взаимосвязи следует, что субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, являются лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. Нарушение требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств при отсутствии факта перевозки пассажиров, багажа или грузов не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
Имеющиеся доказательства в их совокупности не позволяют сделать вывод об осуществлении открытым акционерным обществом «Большие Кляри» в дату и время, указанные в оспариваемом постановлении, перевозки грузов, багажа или пассажиров. Материалы дела не содержат путевого листа с проставленной отметкой о допуске какого-либо автомобиля к эксплуатации, равно как и не содержат обстоятельств, фактически описывающих выполнение Касыймовым В.А. объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и доказательств таким обстоятельствам.
В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ недоказанность обстоятельств на основании которых вынесено постановление о назначении административного наказания является обстоятельством, влекущем отмену постановления о назначении административного наказания и прекращении производства по делу.
При таких обстоятельствах решение судьи Камско-Устьинского районного суда Республики Татарстан от 28 июня 2017 года и постановление врио начальника отделения ГИБДД межмуниципального отдела МВД России Верхнеуслонский (объединен с Камско-Устьинским) от 30 мая 2017 года не могут быть признаны законными и обоснованными и подлежат отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление и решение судьи районного суда.
Руководствуясь статьей 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
жалобу представителя Шарипова Д.Т. удовлетворить.
Постановление врио начальника отделения ГИБДД межмуниципального отдела МВД России Верхнеуслонский (объединен с Камско-Устьинским) от 30 мая 2017 года и решение судьи Камско-Устьинского районного суда Республики Татарстан от 28 июня 2017 года, вынесенные в отношении директора открытого акционерного общества «Большие Кляри» Касыймова В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Судья: Шакурова Н.К.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка