Решение Верховного суда Республики Татарстан от 09 августа 2017 года №77-1881/2017

Дата принятия: 09 августа 2017г.
Номер документа: 77-1881/2017
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 09 августа 2017 года Дело N 77-1881/2017
 
09 августа 2017 года город Казань
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Шакурова Н.К.
при секретаре судебного заседания Хасановой А.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя директора открытого акционерного общества «Большие Кляри» Касыймова В.А. - Шарипова Д.Т. на решение судьи Камско-Устьинского районного суда Республики Татарстан от 28 июня 2017 года, вынесенное в отношении директора открытого акционерного общества «Большие Кляри» Касыймова В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением врио начальника отделения ГИБДД межмуниципального отдела МВД России Верхнеуслонский (объединен с Камско-Устьинским) от 30 мая 2017 года директор открытого акционерного общества «Большие Кляри» Касыймов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Камско-Устьинского районного суда Республики Татарстан от 28 июня 2017 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит решение судьи районного суда и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.
Выслушав Шарипова Д.Т., изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.
Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Закон № 196-ФЗ).
Так, в соответствии с абз. 9 ст. 5 данного Закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу п. 1 ст. 20 Закона № 196-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями данного Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
Согласно п. 1, 3 ст. 23 Закона № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств. Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.
Согласно ст. 2 Федерального закона № 259-ФЗ от 08.11.2007 «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» путевой лист- это документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.
Требования об обязательном заполнении таких реквизитов путевого листа, как дата (число, месяц, год и время (часы, минуты)) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя, относящихся к личности водителя, закреплены в Приказе Минтранса РФ от 18.09.2008 №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».
Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
Как следует из протокола об административном правонарушении и постановления по делу, 25.05.2017 в 8 часов 00 минут директор открытого акционерного общества «Большие Кляри» Касыймов В.А., будучи должностным лицом, ответственным за организацию работы подразделения, не организовал проведение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров водительского и механизаторского состава. Выводы об обстоятельствах дела установлены должностным лицом ГИБДД на основании протокола об административном правонарушении от 25.05.2017, акта проверки от 25.05.2017 № 2 «П», рапорта старшего инспектора ДПС ОГИБДД МО Верхнеуслонский.
Вместе с тем с выводами данного должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях директора открытого акционерного общества «Большие Кляри» Касыймова В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно положениям ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
По мнению должностного лица административного органа и судьи районного суда, правонарушение, совершенное Касыймовым В.А., заключалось в нарушении требований по проведению предрейсового и послерейсового медицинских осмотров водительского и механизаторского состава. Однако должностное лицо и судья районного суда при этом не учли, что с объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, выражается в осуществлении перевозок пассажиров, багажа или грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.
Из смысла указанной нормы и абзаца 5 п. 4 статьи 20 Закона № 196-ФЗ в их взаимосвязи следует, что субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, являются лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. Нарушение требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств при отсутствии факта перевозки пассажиров, багажа или грузов не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
Имеющиеся доказательства в их совокупности не позволяют сделать вывод об осуществлении открытым акционерным обществом «Большие Кляри» в дату и время, указанные в оспариваемом постановлении, перевозки грузов, багажа или пассажиров. Материалы дела не содержат путевого листа с проставленной отметкой о допуске какого-либо автомобиля к эксплуатации, равно как и не содержат обстоятельств, фактически описывающих выполнение Касыймовым В.А. объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и доказательств таким обстоятельствам.
В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ недоказанность обстоятельств на основании которых вынесено постановление о назначении административного наказания является обстоятельством, влекущем отмену постановления о назначении административного наказания и прекращении производства по делу.
При таких обстоятельствах решение судьи Камско-Устьинского районного суда Республики Татарстан от 28 июня 2017 года и постановление врио начальника отделения ГИБДД межмуниципального отдела МВД России Верхнеуслонский (объединен с Камско-Устьинским) от 30 мая 2017 года не могут быть признаны законными и обоснованными и подлежат отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление и решение судьи районного суда.
Руководствуясь статьей 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
жалобу представителя Шарипова Д.Т. удовлетворить.
Постановление врио начальника отделения ГИБДД межмуниципального отдела МВД России Верхнеуслонский (объединен с Камско-Устьинским) от 30 мая 2017 года и решение судьи Камско-Устьинского районного суда Республики Татарстан от 28 июня 2017 года, вынесенные в отношении директора открытого акционерного общества «Большие Кляри» Касыймова В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Судья: Шакурова Н.К.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Верховный суд Республики Татарстан

Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 30 ноября 2021 года №7-3002/2021

Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 30 ноября 2021 года №7-2983/2021

Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 30 ноября 2021 года №22-9915/2021

Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 30 ноября 2021 года №7-2980/2021

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29 ноября...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29 ноября...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29 ноября...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29 ноября...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29 ноября...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29 ноября...

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать