Решение Верховного суда Республики Татарстан от 09 августа 2017 года №77-1876/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 09 августа 2017 года Дело N 77-1876/2017
9 августа 2017 года город Казань
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Шакурова Н.К.
при секретаре судебного заседания Хасановой А.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника акционерного общества «Лесная транспортная компания» Рахимуллина Рината Рашитовича на решение судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 4 мая 2017 года, вынесенное в отношении акционерного общества «Лесная транспортная компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением и.о. начальника ОГИБДД отдела МВД России по Тукаевскому району от 22 декабря 2016 года акционерное общество «Лесная транспортная компания» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 150 000рублей.
Решением судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 4 мая 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник Рахимуллин Р.Р. просит постановление должностного лица и решение судьи городского суда отменить.
Выслушав Рахимуллина Р.Р., изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.
В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 данного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Частью 1 статьи 30.9 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
В соответствии с частью 3 указанной статьи подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2-30.8 указанного Кодекса.
Частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ в качестве общего правила установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения административного правонарушения.
Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа. Аналогичный порядок применяется при определении территориальной подсудности рассмотрения жалоб на решения вышестоящих должностных лиц, принятые по результатам рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ.
Анализ приведенных норм, применяемых с учетом правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 30 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5, позволяет сделать вывод о том, что жалоба на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении и решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление подлежат рассмотрению в районном суде по месту совершения административного правонарушения.
Пунктом 3 статьи 30.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.
Материалами дела установлено, что 4 ноября 2016 года в 11 часов 45 минут на 1 км автодороги «Набережные Челны-Иштеряково-Нижнекамск» юридическое лицо акционерное общество «Лесная транспортная компания» допустило движение тяжеловесного транспортного средства < данные изъяты>, государственный регистрационный знак < данные изъяты> 116, без специального разрешения, предусмотренного статьей 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации». Согласно Акту от 04.11.2016 № 327 полная масса транспортного средства составила 45320 кг, при допустимой 44000 кг, то есть превышение составило на 1320 кг или на 3%.
В отношении акционерного общества «Лесная транспортная компания» составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Постановлением и.о. начальника ОГИБДД отдела МВД России по Тукаевскому району от 22 декабря 2016 года акционерное общество «Лесная транспортная компания» привлечено к административной ответственности.
Не согласившись с указанным постановлением защитник акционерного общества «Лесная транспортная компания» обжаловал его в Тукаевский районный суд Республики Татарстан.
Определением судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 17 февраля 2017 года жалоба защитника акционерного общества «Лесная транспортная компания» направлена на рассмотрение в Елабужский городской суд Республики Татарстан и принята к производству Елабужского городского суда Республики Татарстан.
Данный вывод судьи Тукаевского районного суда Республики Татарстан обоснован тем, что по содержанию оспариваемого постановления акционерное общество «Лесная транспортная компания» привлечено к ответственности за погрузку по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
С данным выводом согласиться нельзя. Согласно протоколу и оспариваемому постановлению юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, данных о переквалификации его действий в материалах дела не имеется.
При определении территориальной подсудности рассмотрения дела по жалобе на постановление должностного лица по делу о таком правонарушении необходимо исходить из места совершения административного правонарушения.
Местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, следует считать место, где юридическое лицо осуществило перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска.
Согласно протоколу об административном правонарушении правонарушение совершено на 1 км автодороги «Набережные Челны-Иштеряково-Нижнекамск». Следовательно судья Тукаевского районного суда Республики Татарстан пришёл к неверному выводу о направлении дела об административном правонарушении по жалобе заявителя по подведомственности в Елабужский городской суд Республики Татарстан, поскольку вменяемое акционерному обществу «Лесная транспортная компания» административное правонарушение совершено на территории, которая относится к юрисдикции Тукаевского районного суда Республики Татарстан.
Таким образом судья Елабужского городского суда Республики Татарстан 4 мая 2017 года рассмотрел дело в отношении акционерного общества «Лесная транспортная компания» с нарушением правил территориальной подсудности.
При таких обстоятельствах решение судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 4 мая 2017 года не может быть признано законным, в связи с чем оно подлежат отмене, материалы по жалобе защитника акционерного общества «Лесная транспортная компания» направлению в Тукаевский районный суд Республики Татарстан для рассмотрения вопроса со стадии принятия жалобы.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
жалобу представителя защитника акционерного общества «Лесная транспортная компания» Рахимуллина Р.Р. удовлетворить частично.
Решение судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 4 мая 2017 года, вынесенное в отношении акционерного общества «Лесная транспортная компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, отменить, дело направить в Тукаевский районный суд Республики Татарстан для рассмотрения вопроса со стадии принятия жалобы.
В удовлетворении остальной части жалобы защитника акционерного общества «Лесная транспортная компания» Рахимуллина Р.Р. отказать.
Судья: Шакурова Н.К.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка