Решение Верховного суда Республики Татарстан от 02 августа 2017 года №77-1864/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 02 августа 2017 года Дело N 77-1864/2017
 
02 августа 2017 года город Казань
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.А. Набиев рассмотрел при секретаре судебного заседания В.В. Рязанове жалобу заместителя Главного государственного лесного инспектора Республики Татарстан Э.Н. Бедертдинова на решение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 22 июня 2017 года.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан Р.Р. Камаловой, поддержавшую жалобу, представителя юридического лица АО «Татхимфармпрепарат» Р.Р. Хакимова, возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив доводы жалобы,
УСТАНОВИЛ:
постановлением № 244 от 04 апреля 2017 г. заместителя Главного государственного лесного инспектора Республики Татарстан Э.Н. Бедертдинова юридическое лицо АО «Татхимфармпрепараты» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40000 руб.
Решением судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 22 июня 2017 г. постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит об отмене решения судьи городского суда.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.4 ст.8.25 КоАП РФ использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что на основании договора аренды от 29 февраля 2008 г. АО «Татхимфармпрепараты» для осуществления рекреационной деятельности предоставлен лесной участок с кадастровым номером .... площадью 4, 3 га, расположенный по адресу: ГБУ «Зеленодольское лесничество, 81 квартал, Красно-Октябрьское участковое лесничество, Зеленодольский район. 16 марта 2010 г. заключено соглашение об изменении и дополнении договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности.
В соответствии с подпунктом «д» пункта 11 указанного соглашения арендатор обязан ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию и отчет об использовании лесов, отчет об охране и защите лесов, а также отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении.
Определением государственного лесного инспектора Республики Татарстан А.Н. Атаманова от 1 марта 2017 г. в отношении юридического лица АО «Татхимфармпрепараты» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, и проведении административного расследования в связи с тем, что арендатором АО «Татхимфармпрепараты» письмом от 10 февраля 2017 г. № 2071 предоставлены отчеты об использовании лесов, о воспроизводстве лесов и лесозаведениии, об охране и защите лесов. Отчеты представляются ежегодно не позднее 10 января года, следующего за отчетным, в случаях, если при использовании лесов не осуществлялась трубка лесных насаждений, проектом освоения лесов, лесохозяйственным регламентом в течение года не предусмотрены мероприятия по воспроизводству и лесозаведению по охране лесов, по защите лесов.
В этой связи 23 марта 2017 г. государственным лесным инспектором Республики Татарстан А.Н. Атамановым в отношении АО «Татхимфармпрепараты» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, в связи с предоставлением отчетов с нарушением сроков.
Административный орган, привлекая АО «Татхимфармпрепараты» к административной ответственности по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, на основании представленного административного материала исходил из доказанности совершения им административного правонарушения.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица АО «Татхимфармпрепараты», судья городского суда сослался на отсутствие состава административного правонарушения, указав при этом, что действия юридического лица АО «Татхимфармпрепараты» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.
С данными выводами судьи городского суда следует согласиться и признать их обоснованными.
Представленные по делу доказательства судьей городского суда оценены в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, согласно которой судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, истолкованы в пользу этого лица в соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ.
Доводы жалобы заявителя о незаконности прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица АО «Татхимфармпрепараты», являются несостоятельными.
Объективная сторона данного состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, состоит в нарушении условий использования лесов, указанных в договоре аренды, договоре купли-продажи лесных насаждений, договоре безвозмездного пользования лесным участком, иных документов на основании которых предоставляются лесные участки. Состав данного административного правонарушения считается оконченным в случае использования лесного участка в нарушение условий, определенных в том числе договором аренды.
Предоставление АО «Татхимфармпрепараты» отчетов с нарушением сроков не образует в действиях данного юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ.
При этом действия юридического лица АО «Татхимфармпрепараты» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, согласно которому непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
При отсутствии оснований для переквалификации указанных в протоколе об административном правонарушении и постановлении должностного лица действий юридического лица АО «Татхимфармпрепараты» на ст.19.7 КоАП РФ в связи с разными родовыми объектами правонарушений и разной подведомственностью их рассмотрения производство по делу обоснованно прекращено в силу положений п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Процессуальные нормы, предусмотренные КоАП РФ, судьей городского суда применены правильно, нарушений не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи городского суда, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 22 июня 2017 года по данному делу оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья - Р.А. Набиев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка