Решение Верховного суда Республики Татарстан от 02 августа 2017 года №77-1856/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 02 августа 2017 года Дело N 77-1856/2017
2 августа 2017 года город Казань
Судья Верховного Суда Республики Татарстан И.Н. Сабитов, при секретаре судебного заседания О.В. Кузьмине, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Р.А. Салахова на решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 21 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья,
УСТАНОВИЛ:
постановлением №НЧ-17/95/44 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан (далее по тексту - ГИТ в РТ) от 11 апреля 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 21 июня 2017 года, мастер производственного участка №3 РИЗ ПАО «КАМАЗ» Р.А. Салахов (далее по тексту - заявитель) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнут административной ответственности в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, Р.А. Салахов просит решение судьи отменить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права.
В судебное заседании Р.А. Салахов не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайство об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем дело рассмотрено без его участия.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.
В силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК Российской Федерации) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.
В соответствии со статьей 210 ТК Российской Федерации одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников.
Статьями 211, 212 ТК Российской Федерации предусмотрено, что государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
В силу пункта 6.34 Правил по охране труда на предприятиях и в организациях машиностроения, утвержденных Департаментом экономики машиностроения Министерства экономики Российской Федерации от 12 марта 1998 года (далее по тексту - ПОТ РО 14000-001-98), при эксплуатации тары следует выполнять следующие требования, в частности: тара не должна загружаться более номинальной массы брутто; груз, уложенный в тару, должен находится ниже уровня ее бортов.
В силу части 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из материалов дела усматривается, что 11 апреля 2017 года государственным инспектором труда ГИТ в РТ Э.С. Булычовым в отношении Р.А. Салахова составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому Р.А. Салахову вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.
На основании распоряжения Врио заместителя руководителя ГИТ в РТ от 10 марта 2017 года, государственным инспектором ГИТ в РТ Э.С. Булычовым с 10 марта 2017 года по 7 апреля 2017 года проведена внеплановая документарная проверка юридического лица - ПАО «КАМАЗ». Результаты проверки отражены в Акте проверки №НЧ-17/95-02/13 от 7 апреля 2017 года. Согласно данному акту, в ходе расследования вышеуказанного несчастного случая на производстве со смертельным исходом, произошедшего с 6 марта 2017 года с работником ремонтно-инструментального завода ПАО «КАМАЗ» В.Ф. Маннаповым по адресу: < адрес> установлено, что в нарушение требований статьи 212 ТК Российской Федерации, пункта 6.34 ПОТ РО 14000-001-98 на производственном участке №3 бригада №331 (складирование индукционной оснастки) допущено складирование груза в тару выше уровня бортов.
Ответственным за безопасное производство работ на данном участке, согласно приказу №27-КО от 25 января 2017 года, является мастер производственного участка №3 РИЗ ПАО «КАМАЗ» Р.А. Салахов.
Указанные обстоятельства, с учетом статьи 2.4 КоАП РФ явились поводом к возбуждению в отношении Р.А. Салахова дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Принимая обжалуемое постановление, должностное лицо ГИТ в РТ, с выводами которого согласился судья городского суда, исходило из доказанности факта нарушения Р.А. Салаховым требований трудового законодательства, административная ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
С таким выводом следует согласиться.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ в предмет доказывания по делу об административном правонарушении входят в частности, установление наличия события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ и виновность заявителя в его совершении подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения, актом проверки №НЧ-17/95-02/13, предписанием №НЧ-17/95-02/13-2 и другими представленными в дело доказательствами, оцененными судьей городского суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на предмет их допустимости, достаточности и достоверности.
Анализ представленных доказательств в их совокупности и взаимосвязи свидетельствует о том, что изложенный в постановлении должностного лица вывод о наличии в действиях Р.А. Салахова объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, является правильным.
Р.А. Салахов привлечен к административной ответственности в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел; административное наказание, назначенное ему соответствует санкции части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы, в целом сводящиеся к утверждению о недоказанности вины Р.А. Салахова в совершении вмененного ему административного правонарушения, были предметом проверки судьи городского суда и отклонены по мотивам, изложенным в судебном решении. Оснований не согласиться с установленными по делу фактическими обстоятельствами и проведенной судьей оценкой представленных доказательств не имеется.
Ссылки в жалобе на то, что указанные в акте проверки нарушения требований ПОТ РО 14000-001-98 не могли быть выявлены должностным лицом в рамках внеплановой документарной проверки, поскольку данный вид проверки не предусматривает выезд на место и осуществление осмотра территории, зданий (помещений) проверяемого юридического лица, не ставят под сомнение обоснованность выводов в постановлении должностного лица и не свидетельствует о неправильном (ошибочном) определении должностным лицом и судьей городского суда юридически значимых обстоятельств по делу.
В соответствии с частью 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении помимо прочего являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, поводом к возбуждению в отношении заявителя настоящего дела об административном правонарушении явилась совокупность данных, установленных должностным лицом в рамках расследования несчастного случая на производстве и в ходе проведения внеплановой документарной проверки, и указывающих на наличие события административного правонарушения.
Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке представленных доказательств, правовых оснований для которой не имеется, и не влияют на правильность квалификации действий заявителя и обоснованность выводов судьи о доказанности его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, нормы материального права применены и истолкованы должностным лицом и судьей городского суда правильно, нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено. Решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л:
решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 21 июня 2017 года, вынесенное в отношении Р.А. Салахова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Р.А. Салахова - без удовлетворения.
Судья И.Н. Сабитов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка