Решение Верховного суда Республики Татарстан от 07 ноября 2018 года №77-1852/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 7 ноября 2018 года Дело N 77-1852/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Шакурова Н.К.
при секретаре судебного заседания Хасановой А.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сафиной Ф.Г. на решение судьи Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 7 августа 2018 года, вынесенное в отношении Сафиной Ф.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель Пестречинского и Рыбно-Слободского районов Республики Татарстан от 25 июня 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 7 августа 2018 года, Сафина Ф.Г. привлечена к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель ставит вопрос об отмене состоявшихся в отношении нее постановления должностного лица и решения судьи районного суда, ссылаясь на их незаконность и необоснованность. В обоснование жалобы указывает, что в материалах дела не имеется доказательств совершения ею вмененного административного правонарушения. Обращает внимание, что выездная проверка проводилась в отношении трех земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты>, образованных в 2005 году путем разделения земельного участка <данные изъяты>. В отношении всех трех земельных участков выявлено аналогичное несоответствие данных о фактическом местоположении границ и площади земельного участка сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, что в совокупности с другими обстоятельствами, имеющими отношение к делу, свидетельствует о наличии реестровой ошибки в Едином государственном реестре недвижимости, возникшей до приобретения указанных участков.
Выслушав Сафину Ф.Г., поддержавшую жалобу по доводам, в ней изложенным, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.
В соответствии со статьей 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, в частности, выражается в использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных действующим законодательством прав на него.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения главного государственного инспектора Республики Татарстан по использованию и охране земель Зяббарова А.Г. от 19 апреля 2018 года N р/2897 в отношении Сафиной Ф.Г. проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ею земельного законодательства на принадлежащем ей земельном участке площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: Республика Татарстан, Пестречинский муниципальный район, Званковское с/п, д. Старое Кощаково, <адрес>.
Согласно акту от 27 апреля 2018 года N 28, в ходе выездной проверки установлено, что Сафина Ф.Г. путем установки ограждения самовольно заняла земельный участок общей площадью 343 кв.м., из которых 140 кв.м. - земли неразграниченной государственной собственности, расположенные с северной стороны земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>; 203 кв.м. - часть земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащая на праве собственности физическому лицу, расположенная с западной стороны земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. По результатам обмера установлено, что площадь огороженного и используемого земельного участка составляет 1284 кв.м., что на 84 кв.м. больше площади, указанной в Едином государственном реестре недвижимости.
27 апреля 2018 года в отношении Сафиной Ф.Г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ.
Проверяя законность постановления по делу об административном правонарушении, судья пришел к выводу о том, что факт совершения Сафиной Ф.Г. вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.
Вместе с тем из представленного заявителем заключения кадастрового инженера следует, что при определении координат характерных точек границ земельного участка, принадлежащего Сафиной Ф.Г., была допущена ошибка, в связи с чем, в государственный кадастр недвижимости внесены ошибочные координаты точек данного земельного участка. Земельный участок <данные изъяты> образован путем раздела земельного участка <данные изъяты>, в исходных данных которого также имелась реестровая ошибка. Возможной причиной возникновения реестровой ошибки является использование при уточнении границ и площади земельного участка приборов, не позволяющих с достаточной точностью определить местоположение границ и площади земельных участков. При образовании земельного участка <данные изъяты> путем раздела земельного участка <данные изъяты>, образовались также земельные участки <данные изъяты>, <данные изъяты>. Поскольку реестровая ошибка имелась в исходном земельном участке <данные изъяты>, она перенеслась также и на вновь образованные земельные участки <данные изъяты> и <данные изъяты>.
О наличии реестровой ошибки заявителем заявлялось должностному лицу при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также в судебном заседании при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица. Однако должностным лицом и судьей данные доводы заявителя во внимание приняты не были.
В Верховный Суд Республики Татарстан Сафиной Ф.Г. представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 1 октября 2018 года, подтверждающая исправление реестровой ошибки и внесение уточнений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в части описания границ и площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. Согласно указанной выписке в настоящее время площадь земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащего Сафиной Ф.Г., составляет 1282 +/- 13 кв.м.
Таким образом, при названных обстоятельствах, учитывая представленные доказательства о наличии ранее реестровой ошибки в координатах характерных точек земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, имеющихся в Едином государственном реестре недвижимости, исправлении указанной ошибки, выводы административного органа и судьи районного суда о наличии в действиях Сафиной Ф.Г. состава вмененного ей административного правонарушения не основаны на законе и противоречат материалам дела, поскольку административным органом не доказан факт самовольного занятия привлеченным лицом земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
С учетом изложенного, принятые по делу акты на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежат отмене, а производство - прекращению в связи с отсутствием в действиях Сафиной Ф.Г. состава административного правонарушения.
Таким образом, руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ,
решил:
жалобу Сафиной Ф.Г. удовлетворить.
Постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель Пестречинского и Рыбно-Слободского районов Республики Татарстан от 25 июня 2018 года и решение судьи Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 7 августа 2018 года, вынесенные в отношении Сафиной Ф.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях Сафиной Ф.Г. состава административного правонарушения.
Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Н.К. Шакурова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка