Решение Омского областного суда

ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 апреля 2021 года Дело N 77-183/2021

Судья Омского областного суда Круглов В.В., при секретаре Груша А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Золотаревой А.Ф. на постановление судьи Первомайского районного суда г. Омска от <...> (резолютивная часть оглашена <...>), которым постановлено:

"Признать Золотареву А. Ф., <...> г.р., уроженку г. Омска, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей",

установил:

постановлением судьи Первомайского районного суда г. Омска от <...> Золотарева А.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.

В жалобе, поданной в Омский областной суд Золотарева А.Ф. просит постановление судьи районного суда отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения. Указывает, что зарегистрирована в настоящее время по адресу: <...>. Ввиду указанного составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела судом осуществлялось не по месту регистрации гражданина, т.е. с нарушением правил подсудности.

Проверив в полном объеме материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

По общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения правонарушения.

Как следует из материалов дела, Золотарева А.Ф. признана виновной в том, что, прибыв <...> авиарейсом на территорию Российской Федерации, не выполнила требования п. 2.1, 2.2 Постановления N <...> Главного государственного санитарного врача РФ от <...> "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" по обязательному заполнению в электронном виде анкеты для пребывающего в Российскую Федерацию до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, не прошла лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР на ЕПГУ (Единый портал государственных и муниципальных услуг РФ), не заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инспекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации".

Данные действия Золотаревой А.Ф. квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Административным органом материал в отношении Золотаревой А.Ф. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, направлен для рассмотрения по существу в Первомайский районный суд г. Омска, по месту ее регистрации.

Определением от <...> судьей Первомайского районного суда г. Омска дело принято к производству и назначено к рассмотрению на <...>. <...> по делу вынесено постановление о назначении Золотаревой А.Ф. административного наказания.

Рассматривая настоящее дело об административном правонарушении судья районного суда указал на надлежащее извещение Золотаревой А.Ф. о времени и месте рассмотрения дела.

Однако данные обстоятельства материалами дела не подтверждаются.

Согласно протоколу об административном правонарушении Золотарева А.Ф. зарегистрирована по адресу: г. Омск, <...>.

Между тем судьей вышестоящей инстанции установлено, что Золотарева А.Ф. <...> зарегистрирована по месту жительства: <...>.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении и на момент рассмотрения дела у должностного лица и районного судьи, отсутствовали сведения о надлежащем извещении Золотаревой А.Ф.

На основании изложенного прихожу к выводу о том, что по настоящему делу Золотаревой А.Ф. не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что повлекло нарушение ее права на судебную защиту.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, были допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые не были приняты во внимание судьей районного суда.

Кроме того, пунктами 2, 2.1, 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от <...> N <...> "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) предписано обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Из представленных Золотаревой А.Ф. документов (скриншотов) следует, что заявление на оказание государственной услуги "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию Российской Федерации из зарубежных стран" зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) на Едином портале государственных и муниципальных услуг <...>.

Таким образом вменение Золотаревой А.Ф. нарушения требований п. 2.1, 2.2 Постановления N <...> Главного государственного санитарного врача РФ от <...> "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" является необоснованным.

Отсутствие вины предполагает отсутствие состава административного правонарушения.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление судьи Первомайского районного суда г. Омска от <...> (резолютивная часть оглашена <...>) подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

жалобу Золотаревой А.Ф. удовлетворить.

Постановление судьи Первомайского районного суда г. Омска от <...> (резолютивная часть оглашена <...>) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, вынесенное в отношении Золотаревой А.Ф. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья В.В. Круглов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка