Решение Верховного суда Республики Татарстан от 23 августа 2017 года №77-1812/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 августа 2017 года Дело N 77-1812/2017
 
23 августа 2017 года город Казань
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Шакурова Н.К.,
при секретаре судебного заседания Хасановой А.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мубаракшина А.З. на решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 16 мая 2017 года, вынесенное в отношении директора частного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр подготовки охраны «Бастион» Мубаракшина А.З. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
Постановлением начальника отдела ЛРР (по городу Набережные Челны, Актанышскому, Мензелинскому, Муслюмовскому и Тукаевскому районам) г. Набережные Челны Управления Росгвардии по Республике Татарстан от 14 февраля 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 16мая 2017 года, директор частного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр подготовки охраны «Бастион» (далее по тексту - ЧОУ ДО «ЦПО «Бастион», Мубаракшин А.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель выражает несогласие с решением судьи и постановлением должностного лица, просит их отменить, прекратив производство по делу, ссылаясь на допущенные судом существенные нарушения норм материального и процессуального права.
Выслушав Мубаракшина А.З. и его защитника Благодарного А.В., изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 20.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Из постановления должностного лица следует, что 08 февраля 2017года в 10 часов 00 минут директор ЧОУ ДО «ЦПО «Бастион» Мубаракшин А.З., будучи должностным лицом и являясь ответственным за комнату хранения ЧОУ ДО «ЦПО «Бастион», в нарушение Федерального закона от 13.12.1996 № 150 «Об оружии» и требований п.п. 147-161 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12.04.1999 N 288 (далее по тексту- Инструкция) допустил ошибки и нарушил порядок проведения инвентаризации гражданского и служебного оружия.
Судья городского суда, оставляя в силе указанное постановление, исходил из того, что вина заявителя в нарушении Федерального закона от 13.12.1996 № 150 «Об оружии» и требований п.п. 147-161 Инструкции полностью доказана.
Вместе с тем данные выводы в полном объеме не находят объективного подтверждения в материалах дела.
Субъекты, имеющие право на приобретение оружия, указанные в пунктах 2-7 статьи 10 Федерального закона от 13.12.1996 № 150 «Об оружии», осуществляют учет оружия и патронов, обеспечение их сохранности, безопасности хранения и использования.
Указанные юридические лица обязаны осуществлять все операции по перемещению и использованию оружия и патронов при наличии разрешающих документов, а также вести учет оружия и патронов в книгах учета, форма и порядок ведения которых устанавливаются Министерством внутренних дел РФ.
В соответствии с п. 147 Инструкции, инвентаризация - полная проверка наличия оружия и патронов на соответствие учетным данным, порядка ведения их учета и обеспечения сохранности - проводится в организациях и учреждениях на основании приказа руководителя юридического лица либо в соответствии с указаниями руководителей соответствующих органов внутренних дел (Глава XIX: Порядок проведения инвентаризации оружия и патронов юридическими лицами).
Приказом руководителя юридического лица за 10 дней до начала инвентаризации назначаются председатель и члены инвентаризационной комиссии, определяются сроки ее работы и порядок представления акта инвентаризации, сличительных ведомостей о проведении инвентаризации.
Пунктом 148 Инструкции предусмотрено, что инвентаризации проводятся: а) ежегодно (по состоянию на 1 января); б) при смене лица, ответственного за сохранность оружия и патронов, либо руководителя юридического лица (на день приема-передачи дел); и в других случаях (пункты в, г).
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 указанного Кодекса).
Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из материалов дела следует, что приказом .... П от < дата> ответственным за учет и сохранность служебного оружия и патронов к нему назначен директор ЧОУ ДО «ЦПО «Бастион» - Мубаракшин А.З.
На основании приказа данного должностного лица от < дата> ..../И, < дата> проведена инвентаризация оружия.
Таким образом в нарушение пункта № 148 Инструкции по состоянию на 01 января данная инвентаризация ЧОУ ДО «ЦПО «Бастион» не проводилась.
При этом довод заявителя о том, что инвентаризация проведена < дата>, но фактически по состоянию на < дата>, неправомерен, так как в соответствии с пунктом 148 Инструкции инвентаризация проводится ежегодно по состоянию на 01 января. Указаний на то, что инвентаризация может быть проведена и по истечении указанного периода из требований Инструкции не следует.
Нарушение заявителем, как должностным лицом, пункта № 148 Инструкции, является основанием для квалификации действий директора ЧОУ ДО «ЦПО «Бастион» Мубаракшина А.З. по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.
Вместе с тем доказательств нарушения Мубаракшиным А.З. вмененных ему пунктов 147, 149-161 Инструкции, в материалах дела об административном правонарушении не имеется. Следовательно указание об их нарушении заявителем подлежит исключению из постановления должностного лица и решения судьи городского судьи.
Кроме того в решении судьи городского суда ошибочно указано об отсутствии законных оснований для снижения назначенного Мубаракшину А.З. наказания в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса.
Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 ст. 4.1 данного Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса.
С учетом изложенных выше правовых положений, обстоятельств, связанных с имущественным положением Мубаракшина А.З., наличием у него на иждивении двух несовершеннолетних детей и в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица, назначенное ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, до 25 000 рублей.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Жалобу Мубаракшина А.З. удовлетворить частично.
Постановление начальника отдела ЛРР (по городу Набережные Челны, Актанышскому, Мензелинскому, Муслюмовскому и Тукаевскому районам) г.Набережные Челны Управления Росгвардии по Республике Татарстан от 14февраля 2017 года и решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 16 мая 2017 года, состоявшиеся в отношении директора ЧОУ ДО «ЦПО «Бастион» Мубаракшина А.З. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ, изменить, исключив указание на нарушение Мубаракшиным А.З. пунктов 147, 149-161 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12.04.1999 N 288, снизить размер назначенного наказания до 25 000рублей.
В остальной части состоявшиеся акты оставить без изменения.
Судья: Шакурова Н.К.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка