Решение Томского областного суда от 24 октября 2019 года №77-181/2019

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 октября 2019 года Дело N 77-181/2019
Судья Томского областного суда Клименко А.А., рассмотрев жалобу Мансурова Эркинжона Абдусатторовича на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Томска от 12.10.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мансурова Эркинжона Абдусатторовича,
установил:
постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Томска от 12.10.2019 гражданин Республики Узбекистан Мансуров Эркинжон Абдусатторович, /__/ г.р., привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с принудительным контролируемым административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области.
Согласно тексту постановления, правонарушение выразилось в том, что Мансуров Э.А., нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно: прибыв на территорию Российской Федерации 28.01.2019, указав цель въезда "работа", разрешение на временное проживание, вид на жительство не получал, по истечении законного срока пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, уклонился от выезда из РФ по истечении законного срока пребывания, истекшего 10.07.2019, находился на территории РФ при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание иностранных граждан на территории Российской Федерации, предусмотренных ч. 1,2 ст. 5 ФЗ N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Мансуров Э.А. обратился с жалобой, в которой, не соглашаясь с выводами судьи районного суда в части назначенного ему наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ, полагает необходимым постановление от 12.10.2019 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, либо изменить, заменив наказание в виде принудительного выдворения на самостоятельный контролируемый выезд.
Указывает, что после прибытия в РФ в апреле 2019 получил патент на осуществление трудовой деятельности, который в связи с периодической оплатой им фиксированного авансового платежа (налога) продлевался, в связи с чем по состоянию на октябрь 2019 он имел законное право находиться на территории РФ. В момент его задержания он направлялся в автобусе в Узбекистан.
В судебном заседании Мансуров Э.А., пользуясь услугами переводчика Б., а также его защитник Азимов Ж.М. доводы жалобы поддержали.
Мансуров Э.А. дополнительно пояснил, что вину в правонарушении не признает. Указал, что в настоящее время он имеет возможность самостоятельно выехать в Узбекистан, в связи с чем он уже приобрел билет на самолет на рейс "Новосибирск - Ташкент". Представил в качестве доказательств оплаты им авансовых платежей за осуществление трудовой деятельности и продление патента копии платежных документов (чек-ордеров) от 10.04.2019 на сумму 3800 руб., от 07.05.2019 на сумму 7600 руб., от 06.07.2019 на сумму 11400 руб. Также указал, что близких родственников, в том числе детей, на территории РФ, не имеет.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, выслушав Мансурова Э.А. и его защитника, прихожу к следующему.
Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.1, 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу ч.5 ст. 5 названного закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ч.5 ст. 13.3 закона, патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Материалами дела подтверждается, что вышеперечисленные требования закона Мансуровым Э.А. нарушены, что подтверждается протоколом об административном правонарушении N 1172 от 11.10.2019, письменными объяснениями Мансурова Э.А. от 11.10.2019, в которых он указал на согласие с допущенными нарушениями требований миграционного законодательства Российской Федерации, копией национального паспорта Мансурова Э.А., миграционной картой, сведениями из учетного дела Мансурова Э.А.
Из перечисленных документов следует, что гражданин Республики Узбекистан Мансуров Э.А. неоднократно въезжал на территорию Российской Федерации, в последний раз 28.01.2019, после чего был зарегистрирован по /__/, имел оформленный в установленном порядке патент, сроком действия до 10.10.2019, однако по истечении данного периода, то есть с 11.10.2019, находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, мер по оформлению документов, подтверждающих законность дальнейшего нахождения на территории РФ не предпринял.
В указанной связи, приведенный в оспариваемом постановлении вывод судьи о том, что Мансуров Э.А. незаконно находится на территории РФ с 10.07.2019, является необоснованным, а постановление в данной части подлежащим изменению.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Изложенный подход выражен Верховным Судом Российской Федерации в пункте 23.1 постановления Пленума от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Учитывая изложенное в своей совокупности, а именно: незначительный срок нарушения названных требований закона, тот факт, что до указанной даты (до 10.10.2019) Мансуров Э.А. имел оплаченный патент, а соответственно мог находиться на территории РФ, на имя Мансурова Э.А. приобретен авиабилет по маршруту Новосибирск - Ташкент на 27.10.2019, что подтверждает его намерение самостоятельно покинуть РФ, полагаю действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, как принудительное выдворение, не усматривается.
В то же время, полагаю необходимым учитывать факт совершения ранее (09.06.2019) Мансуровым Э.А. административного правонарушения в области миграционного законодательства - ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа без выдворения, совершение аналогичного правонарушения вновь, что указывает на необходимость назначения наказания в виде выдворения.
В данной связи назначенное Мансурову Э.А. наказание в виде принудительного контролируемого административного выдворения за пределы Российской Федерации подлежит замене на контролируемый самостоятельный выезд из РФ, соответственно, Мансуров Э.А. подлежит освобождению из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области.
Оснований для вывода об отсутствии состава административного правонарушения, вопреки доводам жалобы нет.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Октябрьского районного суда г.Томска от 12.10.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мансурова Эркинжона Абдусатторовича изменить в части указания периода незаконного нахождения Мансурова Эркинжона Абдусатторовича на территории Российской Федерации, который составляет один день - 11.10.2019, а также в части назначенного ему дополнительного наказания в виде принудительного контролируемого административного выдворения за пределы Российской Федерации, заменив его на контролируемый самостоятельный выезд Мансурова Эркинжона Абдусатторовича с территории Российской Федерации.
Освободить Мансурова Эркинжона Абдусатторовича из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области.
В остальной части обжалуемое постановление судьи оставить без изменения, жалобу Мансурова Э.А. - без удовлетворения.
Судья Томского областного суда А.А. Клименко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка