Решение Верховного суда Республики Татарстан от 16 декабря 2020 года №77-1805/2020

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 декабря 2020 года Дело N 77-1805/2020
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседании Бубновой К.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Островского Владислава Вячеславовича на решение судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 19 ноября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении гаражно-строительного кооператива "Чулпан" по части 2 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Островского В.В., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением Административной комиссии города Казани Республики Татарстан от 16 октября 2020 года N .... гаражно-строительный кооператив "Чулпан" (далее по тексту - ГСК "Чулпан") привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РТ) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 550 000 рублей за нарушение пунктов 9, 26.8, 206, 207, 207.11, подпункта 14 пункта 27 Правил благоустройства города Казани.
Решением судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 19 ноября 2020 года вышеуказанное постановление изменено, действия ГСК "Чулпан" переквалифицированы на часть 1 статьи 3.6 КоАП РТ, размер назначенного штрафа снижен до 100 000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене постановления Административной комиссии и решения судьи.
Жалоба подлежит отклонению.
Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 9 Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года (далее по тексту - Правила), физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм осуществляют содержание и уборку территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве (далее - правообладатели земельных участков), и прилегающей территории, а также зданий, сооружений в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.
В соответствии с пунктом 26.8 Правил благоустройства города Казани, содержание фасадов зданий, сооружений включает очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также нанесенных граффити.
Согласно подпункту 14 пункта 27 Правил благоустройства города Казани, в состав элементов фасадов зданий и сооружений, подлежащих содержанию, входят стационарные ограждения, прилегающие к зданиям.
Согласно пунктам 206, 207, 207.11 Правил благоустройства города Казани, в целях обеспечения надлежащего санитарного состояния территорий города, реализации мероприятий по охране и защите окружающей среды от загрязнения территории города закрепляются для их уборки и санитарного содержания за хозяйствующими субъектами и физическими лицами в качестве прилегающих территорий.
Обязанности по производству работ по уборке, очистке и санитарному содержанию территорий (земельных участков) возлагаются на физических и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы в следующем порядке, если иное не предусмотрено законом или договором:
гаражные кооперативы - территории в границах предоставленного земельного участка, прилегающая территория в радиусе 50 м от границ участка и до проезжей части улицы и подъездные пути к ним.
Из материалов дела усматривается, что 27 августа 2020 года в 9 часов 50 минут в ходе проводимого уполномоченным должностным лицом мониторинга исполнения Правил благоустройства выявлено, что ГСК "Чулпан" допущено нарушение п. 9, п. 26.8, пп 14 п. 27, п. 206, п. 207, п. 207.11 Правил благоустройства города Казани, а именно <адрес> не обеспечена очистка стационарного ограждения территории ГСК "Чулпан" от надписей, рисунков и объявлений; не осуществлена уборка и очистка прилегающей территории от мусора.
Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом, составленным главным специалистом отдела контроля за содержанием территорий Управления административно-технической инспекции Исполкома города Казани Вострокнутовым Р.Р., с приложенной к нему фототаблицей, выпиской из ЕГРЮЛ, и другими доказательствами, оцененными в совокупности согласно правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Такие действиями (бездействие) нарушаются требования пунктов 9, 26.8, 206, 207, 207.11, подпункта 14 пункта 27 Правил благоустройства города Казани, они образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ.
ГСК "Чулпан" назначен административный штраф ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, сроки привлечения к ответственности, установленные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюдены.
Применить наказание в виде предупреждения также не представляется возможным ввиду того, что ГСК "Чулпан" ранее привлекался к административной ответственности, а предупреждение, в соответствии с положениями статьи 3.4 КоАП РФ, может назначаться лишь за впервые совершенные административные правонарушения.
Довод жалобы о том, что административным органом не доказана несвоевременность производства уборки прилегающей территории, не может быть принят. Из фотографий, приложенных к протоколу об административном правонарушении, усматривается, что объем и локализация мусора свидетельствуют об отсутствии регулярной очистки.
Указание в жалобе на неизвещенность ГСК "Чулпан" о времени и месте рассмотрения дела опровергается извещением на листе дела 26, извещение было направлено в установленный срок по верному адресу.
Нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении в соответствии с руководящими разъяснениями Верховного суда Российской Федерации(пункт 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях") является несущественным недостатком протокола, поскольку эти сроки не являются пресекательными.
Доводы жалобы также основаны на необходимости признания правонарушения малозначительным. Суд первой инстанции исследовал обстоятельства дела, дал им надлежащую правовую оценку и пришел к обоснованному выводу о невозможности отнесения правонарушения к малозначительным. При этом суд первой инстанции с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ назначил ГСК "Чулпан" наказание ниже низшего предела санкции части 1 статьи 3.6 КоАП РТ.
Назначенное наказание отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено с учетом задач административного законодательства в области благоустройства, а также с целью предупреждения административных правонарушений.
Процессуальных нарушений, не позволивших рассмотреть дело полно и объективно, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 19 ноября 2020 года оставить без изменения, жалобу защитника Островского В.В. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка