Решение Верховного суда Республики Татарстан от 19 сентября 2018 года №77-1802/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 19 сентября 2018 года Дело N 77-1802/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Шакурова Н.К.
при секретаре судебного заседания Хасановой А.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Вахтиева И.А. в интересах общества с ограниченной ответственностью "ТаграС-ТрансСервис" на решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 7 августа 2018 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Нефтегазтранс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением государственного инспектора Прикамского отдела Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22 марта 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 7 августа 2018 года, общество с ограниченной ответственностью "Нефтегазтранс" (далее по тексту - ООО "Нефтегазтранс") привлечено к административной ответственности по частям 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель заявляет о необоснованности привлечения ООО "Нефтегазтранс" к административной ответственности за совершение вмененных юридическому лицу административных правонарушений. В обоснование жалобы указывает, что водителем совершался многодневный рейс с 3 по 7 февраля 2018 года. В день выезда он прошел медицинский осмотр, техническое состояние транспортного средства также было проверено, о чем в путевом листе имеется отметка от 3февраля 2018 года. Таким образом, ООО "Нефтегазтранс" перед рейсом выполнило требования о проведении медицинского осмотра водителя и проверки технического состояния автомобиля. Также указывает, что 29 июня 2018года ООО "Нефтегазтранс" прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к обществу с ограниченной ответственностью "ТаграС-ТрансСервис". Просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Пунктом 4 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны:
-соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;
- организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
В силу абзаца 3 части 3 статьи 23 данного Федерального закона обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15января 2014 года N 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также Перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации (далее по тексту - Правила, Перечень).
В силу пунктов 28, 29 данных Правил субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния. Сведения о проведенном контроле технического состояния транспортного средства и месте его проведения фиксируются в путевых листах. Контроль технического состояния транспортных средств при выпуске на линию (возврате с линии) обеспечивается работником субъекта транспортной деятельности, осуществляющим допуск транспортных средств к эксплуатации.
Согласно пункту 2.5 Перечня к мероприятиям по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации относится проведение ежедневного контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию с места стоянки и по возвращении к месту стоянки с соответствующей отметкой о технической исправности (неисправности) транспортных средств в путевом листе.
В соответствии с пунктами 11, 12 Правил субъект транспортной деятельности обязан в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" организовывать проведение обязательных медицинских осмотров водителей. Субъект транспортной деятельности обязан осуществлять контроль соблюдения сроков прохождения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров водителей.
В соответствии с пунктом 8 Порядка организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 6 апреля 2017 года N 141, в случае, если при предрейсовом контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 6 и 7 данного Порядка, в соответствии с пунктом 16.1 Порядка заполнения путевых листов, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18 сентября 2008 года N 152, ставится отметка "прошел предрейсовый контроль технического состояния" и подпись с указанием фамилии и инициалов контролера, проводившего предрейсовый контроль, даты и времени его проведения.
Частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.
В соответствии с частью 3 указанной статьи осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.
Согласно примечанию к статье 12.31.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные указанной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Из материалов дела следует, что ООО "Нефтегазтранс" вменено в вину то, что <дата> в 12 часов 09 минут на 777 км трассы М-7 в п.г.т. Нижняя Мактама ООО "Нефтегазтранс" выпустило на линию автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> 116, под управлением водителя ФИО1, предназначенный для перевозки пассажиров по маршруту Москва - Альметьевск, с нарушением требований о прохождении предрейсового медицинского осмотра водителя и предрейсового технического контроля транспортного средства, тем самым ООО "Нефтегазтранс" нарушило статьи 20, 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", пункт 8 Приказа Министерства транспорта РФ от 6 апреля 2017 года N 141 "Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств"; пункты 28, 29, 2.5, 11-12 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 года N 7.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Нефтегазтранс" к административной ответственности по частям 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.
Факт совершения ООО "Нефтегазтранс" административного правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении, копией путевого листа от 3 февраля 2018 года N <данные изъяты>, сообщением ГИБДД о нарушении законодательства на транспорте, фотоматериалом, копиями приказов о направлении работника в командировку и продлении командировки, заявкой на выделение транспорта с 3 по 6 февраля 2018года, а также иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11КоАП РФ.
Таким образом, ООО "Нефтегазтранс" совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частями 2 и 3статьи 12.31.1 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.
Указанным доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Доводы жалобы о выполнении юридическим лицом обязанности по проведению предрейсового медицинского осмотра, а также технического осмотра транспортного средства при направлении работника в длительную командировку являлись предметом рассмотрения судьи Альметьевского городского суда и обоснованно отвергнуты как несостоятельные.
Согласно материалам дела приказом от <дата> водитель ФИО1 с 3 февраля по <дата> направлен в командировку, местом назначения указан <адрес>. Приказом от <дата> срок командировки продлен до <дата>. Вместе с тем, в путевом листе, выданном ООО "Нефтегазтранс" <дата>, период командировки указан с 3 по <дата>. При таких обстоятельствах вывод должностного лица об отсутствии у водителя путевого листа на <дата>, а также отсутствии отметки о прохождении предрейсового технического контроля транспортного средства и предрейсового медицинского осмотра водителя, является обоснованным.
Доводы защитника о том, что <дата> ООО "Нефтегазтранс" прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к обществу с ограниченной ответственностью "ТаграС-ТрансСервис" не влекут отмену состоявшегося судебного акта, поскольку не опровергают выводы о виновности ООО "Нефтегазтранс".
Иные доводы жалобы не могут являться основанием для освобождения ООО "Нефтегазтранс" от административной ответственности, поскольку не влияют на квалификацию совершенного им административного правонарушения. Вопреки доводам жалобы, существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, по делу не допущено.
Наказание назначено ООО "Нефтегазтранс" по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения ООО "Нефтегазтранс" к административной ответственности не нарушены.
Учитывая изложенное, оспариваемое постановление судьи является законным, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 7 августа 2018 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Нефтегазтранс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Вахтиева И.А. без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ.
Судья: Шакурова Н.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка