Решение Верховного суда Республики Татарстан от 26 июля 2017 года №77-1763/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 июля 2017 года Дело N 77-1763/2017
 
26 июля 2017 года город Казань
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Н.К. Шакурова,
при секретаре судебного заседания Маметовой Л.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «КАСТАМОНУ ИНТЕГРЕЙТЕД ВУД ИНДАСТРИ» на решение судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 16 мая 2017 года, вынесенное в отношении заявителя, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
постановлением исполняющего обязанности начальника ОГИБДД отдела МВД России по Елабужскому району от 30 марта 2017 года общество с ограниченной ответственностью «КАСТАМОНУ ИНТЕГРЕЙТЕД ВУД ИНДАСТРИ» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.
Представитель общества с ограниченной ответственностью «КАСТАМОНУ ИНТЕГРЕЙТЕД ВУД ИНДАСТРИ» - Фатыхова Р.Р., не согласившись с данным постановлением, обратилась с жалобой в Елабужский городской суд Республики Татарстан.
Решением судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 16 мая 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, представитель общества с ограниченной ответственностью «КАСТАМОНУ ИНТЕГРЕЙТЕД ВУД ИНДАСТРИ» - Фатыхова Р.Р. выражает несогласие с решением судьи и постановлением должностного лица, просит их отменить, прекратив производство по делу.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Фатыховой Р.Р., Нигматуллина И.М., полагаю, что жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.
Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению №2.
Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.
В силу части 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ и частей 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ) погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.
Как следует из материалов дела, 19.02.2017 в 13 часов 10 минут общество с ограниченной ответственностью «КАСТАМОНУ ИНТЕГРЕЙТЕД ВУД ИНДАСТРИ» на 829 км автодороги М 7-Волга, будучи грузоотправителем, осуществило погрузку груза в автомобиль < данные изъяты>, государственный регистрационный знак < данные изъяты> 37, с превышением допустимой нагрузки на ось без специального разрешения, предусмотренного статьей 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ». Согласно акту от 19.02.2017 №1155, суммарная нагрузка на сдвоенную группу осей 2-я и 3-я оси автопоезда составила 17153 кг., при допустимой 16000 кг, превышение составило 7, 2 %.
Приведенные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, достоверность которых сомнения не вызывает.
Должностное лицо и судья городского суда, всестороннее и полно исследовав перечисленные доказательства, пришли к обоснованному выводу о допущенном обществом при погрузке груза превышении предельно допустимой нагрузки на сдвоенную группу осей транспортного средства и правильно квалифицировали содеянное по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки судьи, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем решении, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи.
Доводы заявителя о том, что 829 километр указанной автодороги относится к категории 1Б и поэтому допустимые осевые нагрузки необходимо исчислять исходя из дорог, рассчитанных на 11500 кг, судьёй городского суда отклонены правильно.
Автомобильная дорога М-7 закреплена в оперативном управлении за ФКУ «Волго - Вятскуправтодор».
По данным ФКУ "Волго-Вятскуправтодор" расчетная нагрузка на ось транспортного средства на участке 735 км + 204 м-866 км + 700 м автодороги М7 "Волга" составляет 10, 000 тонн/ось.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО «КАСТАМОНУ ИНТЕГРЕЙТЕД ВУД ИНДАСТРИ» имело реальную возможность для соблюдения требований законодательства в области перевозок грузов, однако обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, ООО «КАСТАМОНУ ИНТЕГРЕЙТЕД ВУД ИНДАСТРИ» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Вместе с тем при назначении наказания должностным лицом не учтено следующее.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ; при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Должностным лицом указанные требования закона нарушены. Эти нарушения не устранены и судьей городского суда.
В данном случае отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены, однако наказание юридическому лицу было назначено в максимальном размере.
Из части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ следует, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса.
С учетом вышеуказанного, а также принимая во внимание данные представленного заявителем бухгалтерского баланса общества за 2016 год, прихожу к выводу о том, что назначенное обществу административное наказание в виде максимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ и составляющего четыреста тысяч рублей, не отвечает характеру совершенного им административного правонарушения, в силу чего подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, до 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.
Руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу общества с ограниченной ответственностью «КАСТАМОНУ ИНТЕГРЕЙТЕД ВУД ИНДАСТРИ» удовлетворить частично.
Постановление исполняющего обязанности начальника ОГИБДД отдела МВД России по Елабужскому району от 30 марта 2017 года и решение судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 16 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «КАСТАМОНУ ИНТЕГРЕЙТЕД ВУД ИНДАСТРИ» изменить, размер назначенного административного штрафа снизить до 125000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.
В остальной части вынесенные акты оставить без изменения.
Судья Н.К. Шакурова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка