Решение Верховного суда Республики Татарстан от 12 сентября 2018 года №77-1759/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 12 сентября 2018 года Дело N 77-1759/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан И.Н. Сабитов, при секретаре судебного заседания Н.А. Кирилловой, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Бона-Мир красок" Бориса Шмулевича Харазова на решение судьи Советского районного суда города Казани от 2 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Бона-Мир красок".
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отделения по Советскому району ОГИБДД УМВД России по городу Казани от 16 мая 2018 года, юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Бона-Мир красок" (далее по тексту - ООО "Бона-Мир красок") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), подвергнуто административному штрафу в размере 250 000 рублей.
Решением судьи Советского районного суда города Казани от 2 августа 2018 года, постановление должностного лица изменено, размер назначенного ООО "Бона-Мир красок" административного штрафа снижен до 125 000 рублей.
В жалобе, подданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник ООО "Бона-Мир красок" Б.Ш. Харазов просит состоявшиеся акты отменить, производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм процессуального права, либо в соответствии с положениями части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ заменить назначенное ООО "Бона-Мир красок" наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
В судебном заседании защитник ООО "Бона-Мир красок" В.Р. Копвиллем, действующий на основании доверенности, поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.
Изучение материалов дела, проверка доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее по тесту - ПДД РФ), установлено, что перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются в частности, Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N257-ФЗ). Действие настоящего закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации.
Согласно пункту 17 статьи 3 Федерального закона N257-ФЗ тяжеловесным признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Допустимые массы транспортных средств и допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены соответственно приложением N 1 и приложением N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N272.
В соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 30 и части 2 статьи 31 Федерального закона N257-ФЗ в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения могут устанавливаться временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам.
Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Статьей 14 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" закреплено, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом N257-ФЗ.
В силу части 15 статьи 31 Федерального закона N257-ФЗ и частей 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее по тексту - Федеральный закон N259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.
Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что административным органом ООО "Бона-Мир красок" вменено в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах. 8 мая 2018 года в 16 часов 56 минут на 88 километре автодороги Чистополь-Нижнекамск, на СПВК "Таврия-2" в ходе весового контроля установлено, что водитель <данные изъяты>, в период действия временного ограничения движения в весенний период установленного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 14 марта 2018 года, управлял тяжеловесным транспортным средством DAF государственный регистрационный знак .... с превышением допустимой нагрузки на 1-ю и 2-ю ось без специального разрешения. Взвешивание названного транспортного средства произведено с использованием системы дорожного контроля СДК Ам.01-1-2, заводской номер 407, со сроком поверки до 19 сентября 2018 года. Результаты взвешивания отражены в акте N178 определения весовых параметров транспортного средства от 8 мая 2018 года, согласно которому нагрузки с учетом погрешности на 1-ю и 2-ю оси транспортного средства составили 7 049 кг. и 8 455 кг., при допустимой нагрузке 6 000 кг., превышение составило 17,5% и 40.9 % соответственно. Установлено, что грузоотправителем груза является ООО "Бона-Мир красок".
Данные обстоятельства явились поводом к возбуждению в отношении ООО "Бона-Мир красок" дела об административном правонарушении и основанием привлечения указанного юридического лица к административной ответственности, предусмотренной частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Принимая оспариваемое решение, судья районного суда исходил из доказанности вины ООО "Бона-Мир красок" в совершении вмененного названному Обществу административного правонарушения и наличия предусмотренных частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ оснований для назначения наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
С таким выводом следует согласиться.
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Применительно к диспозиции части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ субъектами данного правонарушения являются юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществившие погрузку груза в транспортное средство.
В соответствии с положениями Федерального закона N259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной; перевозчиком являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, принявшие на себя по договору перевозки груза обязанность перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать груз управомоченному на их получение лицу.
По общему правилу погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.
Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, указанные в постановлении должностного лица время и месте, погрузка груза в транспортное средство DAF государственный регистрационный знак .... осуществлена грузоотправителем - ООО "Бона-Мир красок".
При таких обстоятельствах, судья районного суда обосновано пришел к выводу о том, что действия ООО "Бона-Мир красок", выразившиеся в нарушении требований Федерального закона N257-ФЗ при осуществлении погрузки груза в вышеуказанное транспортное средство, содержат признаки объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ и виновность ООО "Бона-Мир красок" в его совершении, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; актом N178 определения весовых параметров транспортного средства, счетом-фактурой от 8 мая 2018 года, товарной накладной от 8 мая 2018 года и другими представленными доказательствами, оцененными судьей районного суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на предмет их достоверности, допустимости и достаточности.
Постановление о назначении ООО "Бона-Мир красок" административного наказания, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание ООО "Бона-Мир красок" определено судьей в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ с учетом положений статей 3.1, 4.1 КоАП РФ.
Указания в жалобе на наличие оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, а также доводы, в целом сводящиеся к утверждению о недоказанности наличия события вмененного ООО "Бона-Мир красок" административного правонарушения, со ссылкой на отсутствие на участке дороги в месте осуществления весового контроля дорожных знаков 3.12 "Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства", идентичны доводам жалобы на постановление должностного лица, были предметом проверки судьи районного суда и отклонены по мотивам, изложенным в судебном решении.
Выводы в решении судьи основаны на полном и объективном исследовании представленных в дело доказательств в их совокупности и взаимосвязи. Оснований не согласиться с установленными по делу фактическими обстоятельствами и проведенной судьей районного суда оценкой представленных в дело доказательств не имеется.
Вопреки доводам жалобы, нормы материального права применены и истолкованы судьей районного суда правильно, нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено. Неустранимые сомнения, которые в силу требований статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого возбуждено настоящее дело об административном правонарушении, не установлены, принцип презумпции невиновности не нарушен. Решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Советского районного суда города Казани от 2 августа 2018 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Бона-Мир красок" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Бона-Мир красок" Бориса Шмулевича Харазова - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, вынесшим постановление, либо опротестовано прокурором.
Судья И.Н. Сабитов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка