Решение Кировского областного суда от 14 июля 2020 года №77-175/2020

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 июля 2020 года Дело N 77-175/2020
Судья Кировского областного суда Мосеев А.В., рассмотрев жалобу директора МУП "ЦКС г. Кирова" Мурзина А.Ю. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Сидорова А.Ю. о назначении административного наказания от 13.12.2019 N 2328 и решение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 12 мая 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора МУП "ЦКС г. Кирова" Мурзина А.Ю.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением N 2328 от 13.12.2019 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Сидорова А.Ю. директор МУП "ЦКС г. Кирова" Мурзин А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
По результатам рассмотрения жалобы Мурзина А.Ю. решением судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 12 мая 2020 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, Мурзин А.Ю. просит постановление о назначении административного наказания и решение судьи отменить, оспаривает вывод судьи, что был уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, указывает, что соответствующее извещение не получал. Дело было рассмотрено без его участия, при отсутствии сведений о его надлежащем извещении. Полагает, что допущенное нарушение является существенным, производство по делу подлежит прекращению, поскольку истекли сроки давности привлечения к административной ответственности. Умысла задерживать заработную плату у него не было, все поступавшие на счет предприятия денежные средства сразу же перечислялись работникам по выплате заработной платы, что подтверждается выпиской по счету, компенсации за задержку также выплачены в полном объеме. На момент возбуждения дела об административном правонарушении задолженность по заработной плате перед работниками была погашена. Оспаривает вывод должностного лица, что отсутствуют смягчающие наказание обстоятельства, приводит доводы о малозначительности правонарушения. Считает, что судом нарушен двухмесячный срок рассмотрения его жалобы.
Должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлено.
При таких обстоятельствах дело подлежит рассмотрению в отсутствии не явившихся лиц.
Мурзин А.Ю. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.
Прокурор Шибанова Н.В. возражала относительно удовлетворения жалобы.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно положениям ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
В соответствии с п. 6.4 Положения об оплате труда и премирования работников, утвержденного приказом директора МУП "ЦКС г. Кирова" Корниловым А.В. N 82 от 11.07.2017 заработная плата выплачивается не реже чем через каждые полмесяца: аванс - 30 числа текущего месяца, заработная плата - 15 числа месяца, следующего за расчетным.
Как следует из материалов дела, в ходе проведенной Прокуратурой Ленинского района г. Кирова проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в МУП "ЦКС г. Кирова", расположенного по адресу: г. Киров, ул. Сурикова, д. 15, выявлены нарушения трудового законодательства, а именно: заработная плата за июнь 2019 года выплачена работникам МУП "ЦКС г. Кирова" только 16.07.2019 на сумму 461 698,31 руб., 18.07.2019 на сумму 115 600,16 руб., 26.07.2019 на сумму 67 518,05 руб.
Заработная плата за июль 2019 года выплачена работникам МУП "ЦКС г. Кирова" только 16.08.2019 на сумму 349 454,52 руб., 19.08.2019 на сумму 92 002,42 руб., 20.08.2019 на сумму 15 054,57 руб., 26.08.2019 на сумму 21 830,58 руб.
Аванс за август 2019 года выплачен работникам МУП "ЦКС г. Кирова" только 02.09.2019 на сумму 58 000 руб., 05.09.2019 на сумму 16 000 руб. 06.09.2019 на сумму 17 000 руб., 12.09.2019 на сумму 24 000 руб.
Заработная плата за август 2019 года выплачена работникам МУП "ЦКС г. Кирова" только 16.09.2019 на сумму 211 508,59 руб., 17.09.2019 на сумму 153 724,28 руб., 18.09.2019 на сумму 223 456,26 руб., 19.09.2019 на сумму 304 634,86 руб.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Мурзина А.Ю. к административной ответственности, установленной данной нормой.
Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, как и вина должностного лица, подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 16.10.2019, объяснением Мурзина А.Ю. от 16.10.2019; распоряжением Администрации г.Кирова от 19.06.2019 о назначении Мурзина А.Ю. на должность директора МУП "ЦКС г. Кирова", ответом МУП "ЦКС г.Кирова" от 04.10.2019 на запрос прокурора; сведениями МУП "ЦКС г.Кирова" о выплаченной заработной плате за период с 01.06.2019 по 30.09.2019 и иными материалами дела, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы о допущенных нарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении считаю необоснованными.
Так дело об административном правонарушении было рассмотрено должностным лицом государственной инспекции труда 13 декабря 2019 года, соответствующее уведомление было направлено по месту жительства Мурзина А.Ю., которое согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (80083342538055) было вручено адресату 23.11.2019, что также подтверждено ответом руководителя отдела по работе с обращениями УФПС Свердловской области от 09.07.2020. Поскольку Мурзин А.Ю. был надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступило, должностное лицо вправе было в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело и вынести постановление о назначении административного наказания без его участия.
Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, по доводам жалобы не установлено. Задержка выплаты заработной платы работникам предприятия не может быть признана малозначительным правонарушением.
Вопреки доводам Мурзина А.Ю. жалоба судьей была рассмотрена в установленные законом сроки. Так согласно положениям ч. 1.1 ст. 30.5 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в двухмесячный срок со дня её поступления со всеми материалами дела в суд, правомочный рассматривать жалобу. Не смотря на то, что жалоба Мурзина А.Ю. поступила в Ленинский районный суд г. Кирова 26.12.2019, материалы, послужившие основанием для привлечения его к административной ответственности в суд поступили только 13.04.2020, то есть именно с этого момента исчисляется двухмесячный срок.
Доводы, имеющие правовое значение, были проверены в ходе производства по делу, не нашли своего подтверждения, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих актах, и не ставят под сомнение наличие в деянии должностного лица состава вмененного административного правонарушения.
Постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
В то же время, при наличии в санкции более мягкого вида наказания в виде предупреждения, при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая, что на момент возбуждения производства по делу об административном правонарушении задолженность по выплате заработной платы перед работниками предприятия была погашена, а Мурзин А.Ю. был назначен на должность директора лишь 19.06.2019; должностным лицом, вынесшим постановление о назначении административного наказания, а также судьей, оставившим указанное постановление без изменения, не мотивированы должным образом причины назначения наказания в виде штрафа.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Учитывая отсутствие факторов, свидетельствующих о невозможности и нецелесообразности применения в данном конкретном случае более мягкого вида наказания, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, прихожу к выводу, что штраф не будет соответствовать задачам административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.4, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, принимая во внимание, что на момент рассмотрения жалобы постановление административного органа не вступило в законную силу и не исполнено, полагаю возможным смягчить назначенное Мурзину А.Ю. наказание в пределах санкции ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ, назначив должностному лицу административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Сидорова А.Ю. о назначении административного наказания от 13 декабря 2019 года N 2328 и решение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 12 мая 2020 года, вынесенные в отношении директора МУП "ЦКС г. Кирова" Мурзина А.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.
Назначить директору МУП "ЦКС г. Кирова" Мурзину А.Ю. административное наказание в виде предупреждения.
В остальной части состоявшиеся по делу постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области и решение судьи оставить без изменения, жалобу Мурзина А.Ю. - без удовлетворения.
Судья А.В. Мосеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка