Решение Верховного суда Республики Татарстан от 05 сентября 2018 года №77-1746/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 5 сентября 2018 года Дело N 77-1746/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Р.Р. Бикчантаеве, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе руководителя Исполнительного комитета Нижневязовского городского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан А.М. Гиниятова на решение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 8 августа 2018 года.
Этим решением постановлено:
постановление главного государственного санитарного врача по Зеленодольскому району и г.Зеленодольску, Верхнеуслонскому, Кайбицкому, Камско-Устьинскому районам Агеевой Е.К. от 22.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, в отношении Исполнительного комитета Нижневязовского городского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, оставить без изменения.
Жалобу Исполнительного комитета Нижневязовского городского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения руководителя Исполнительного комитета Нижневязовского городского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан А.М. Гиниятова,
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного санитарного врача по Зеленодольскому району и городу Зеленодольску, Верхнеуслонскому, Кайбицкому, Камско-Устьинскому районам от 22 июня 2018 года, Исполнительный комитет Нижневязовского городского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту - комитет) привлечен к административной ответственности по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.
Комитет обратился в городской суд с жалобой на указанное постановление должностного лица, в которой поставил вопрос об его отмене.
Судьей вынесено приведенное выше решение.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан комитет просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, решение судьи городского суда, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в их действиях состава административного правонарушения.
Жалоба подлежит отклонению в связи со следующим.
Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Частями 1 и 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 года N24 введены в действия санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02", (далее по тексту Правила) которые устанавливают гигиенические требования к качеству воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой нецентрализованными системами водоснабжения.
Как следует из материалов дела, 14 июня 2018 года в 10 часов 00 минут Исполнительный комитет Нижневязовского городского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: пробы воды, отобранные из родника, расположенного по адресу: Зеленодольский район, п.г.т. Нижние Вязовые, улица Овражная (цыганское поселение) по показателям нитраты, общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии не соответствуют требованиям санитарных норм и правил.
Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде.
Оставляя без изменения постановление административного органа, судья городского суда установил, что Исполнительный комитет допустил нарушения положений Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 2.1.4.1175-02 "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников.
С данным выводом необходимо согласиться, поскольку нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет административную ответственность, установленную статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Должностное лицо и судья городского суда пришли к обоснованному выводу о совершении комитетом административного правонарушения, предусмотренного данной нормой.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Доводы жалобы о том, что комитет не является субъектом данного правонарушения, подлежат отклонению, основаны на неправильном толковании норм материального права.
Как следует из решения Совета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от 5 марта 2015 года полномочия по обеспечению водоснабжения были переданы Исполнительному комитету Нижневязовского городского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан
Доказательств, которые могли бы свидетельствовать о принятии комитетом необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды, не имеется.
Постановление о привлечении комитета к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено комитету в пределах санкции статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Жалобы на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрены в порядке, установленном статьями 30.6, 30.9, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Руководствуясь статьями 30.7- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
решение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 8 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Исполнительного комитета Нижневязовского городского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан оставить без изменения, жалобу руководителя Исполнительного комитета Нижневязовского городского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан А.М. Гиниятова - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Татарстан или его заместители.
Судья: Р.М. Нафиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка