Решение Кировского областного суда от 13 мая 2021 года №77-174/2021

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 мая 2021 года Дело N 77-174/2021
Судья Кировского областного суда Стёксов В.И, рассмотрев жалобу Чижова О.Ю. на постановление заместителя управляющего Отделением по Кировской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ Обухова А.В. от 03.12.2020 N, решение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 10 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ЗАО "ЦРММ Коммунэнерго" Чижова О.Ю.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя управляющего Отделением по Кировской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ Обухова А.В. от 03.12.2020 N генеральный директор ЗАО "ЦРММ Коммунэнерго" Чижов О.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
По результатам рассмотрения жалобы Чижова О.Ю. на указанное постановление, решением судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 10 марта 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, Чижов О.Ю. просит постановление должностного лица и решение районного суда отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что извещение письмом статусом выше чем "Заказное" не является нарушением порядка и способа уведомления, поскольку почтовое отправление с описью вложения - регистрируемое почтовое уведомление с объявленной ценностью, принимаемое в открытом виде с поименным перечислением вложения и указанием суммы оценки, определенной отправителем. Основным отличием заказного письма от письма с объявленной ценностью является место вручения вышеуказанных видов почтовых отправлений, а именно: заказанное письмо - почтальон приносит почтовое отправление адресату на дом, в случае невозможности оставляет извещение, а письмо с объявленной ценностью можно получить только в отделении почтовой связи. Способ отправки обоих категорий регистрируемого почтового отправления не имеет правового значения.
В отзыве заместитель управляющего Отделением по Кировской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ Обухов А.В. указал на законность и обоснованность принятых по делу актов.
В судебное заседание Чижов О.Ю., Ш.., заместитель управляющего Отделением по Кировской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ Обухов А.В. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.
В соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Чижова О.Ю. - Козлова С.Б., поддержавшего требования и доводы жалобы, представителя Отделения по Кировской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ Овчинникова А.Н., указавшего на законность и обоснованность постановления и решения суда, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Частью 2 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение порядка или срока направления (вручения, опубликования) сообщения о проведении общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда), а равно непредоставление или нарушение срока предоставления информации (материалов), подлежащей (подлежащих) предоставлению в соответствии с федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, при подготовке к проведению общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года.
Согласно пункту 1 статьи 52 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон об акционерных обществах) сообщение о проведении общего собрания акционеров должно быть сделано не позднее чем за 21 день, а сообщение о проведении общего собрания акционеров, повестка дня которого содержит вопрос о реорганизации общества, - не позднее чем за 30 дней до даты его проведения.
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 52 Закона об акционерных обществах в сроки, указанные в пункте 1 статьи 52 указанного Закона, сообщение о проведении общего собрания акционеров доводится до сведения лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров и зарегистрированных в реестре акционеров общества, путем направления заказных писем или вручением под роспись, если иные способы направления (опубликования) такого сообщения не предусмотрены уставом общества.
Как следует из пункта 7.9 Устава ЗАО "ЦРММ Коммунэнерго", утвержденного общим собранием учредителей ЗАО "ЦРММ Коммунэнерго" (протокол от 30.09.2009) (далее - Устав) сообщение о проведении общего собрания акционеров должно быть направлено каждому лицу, указанному в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, заказным письмом или вручено каждому из указанных лиц под роспись.
Из материалов дела усматривается и установлено судьей районного суда, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила поступившая в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Приволжском федеральном округе жалоба Ш. на незаконные действия (бездействия), допущенные ЗАО "ЦРММ Коммунэнерго", нарушающие требования законодательства о надлежащем извещении об общем собрании акционеров общества. Из жалобы следовало, что заявитель не был извещен об общем внеочередном собрании общества, назначенном на 20.01.2020.
Управлением Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Приволжском федеральном округе в отношении ЗАО "ЦРММ Коммунэнерго" проведена проверка фактов, изложенных в жалобе Ш., по результатам которой установлено следующее.
16.12.2019 генеральным директором ЗАО "ЦРММ Коммунэнерго" Чижовым О.Ю. в связи с поступлением требования акционера общества о созыве общего собрания акционеров было принято решение о проведении общего внеочередного собрания акционеров Общества 28.06.2011.
Сообщение о проведении общего внеочередного собрания акционеров ЗАО "ЦРММ Коммунэнерго", назначенного на 20.01.2020, было направлено в адрес Ш. 27.12.2019, что подтверждается копией квитанции об отправке регистрационного почтового отправления с объявленной ценностью, копией описи вложения в ценное письмо (л.д. 102).
Вместе с тем, вопреки требованиям действующего законодательства, сообщение о проведении общего внеочередного собрания акционеров Общества, назначенного на 20.01.2020, было направлено в адрес Ш. письмом с объявленное ценностью с описью вложения, а не заказным письмом.
Из положений, изложенных в Правилах оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минэкономсвязи России от 31.07.2014 N 234, и Порядке приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденном приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п, следует, что основным отличием заказного письма от письма с объявленной ценностью является место вручения вышеуказанных видов почтовых отправлений. Заказное письмо - почтальон приносит почтовое отправление адресату на дом, в случае невозможности вручения, оставляется извещение в почтовом ящике, с указанием отделения почтовой связи, в котором находится регистрируемое почтовое отправление и срок хранения в отделении почтовой связи. Письмо с объявленной ценностью может быть вручено только в отделении почтовой связи. Адресату направляется на дом извещение с указанием отделения почтовой связи, в котором находится регистрируемое почтовое отправление и срок хранения в отделении почтовой связи, что также подтверждается ответом УФПС по Кировской области от 10.09.2020 N Ф43-15/782.
Следовательно, направление генеральным директором ЗАО "ЦРММ Коммунэнерго" Чижовым О.Ю. сообщения о проведении почтовым отправлением с описью вложения является нарушением требований подпункта 1.1 пункта 1.1 статьи 52 Закона об акционерных обществах.
Установленные должностным лицом обстоятельства, свидетельствующие о нарушении генеральным директором ЗАО "ЦРММ Коммунэнерго" Чижовым О.Ю. требований подпункта 1.1 пункта 1 статьи 52 Закона, нашли подтверждение при рассмотрении жалобы судьей районного суда.
Отказывая в удовлетворении жалобы, судья пришел к правильному выводу о том, что факт совершения генеральным директором ЗАО "ЦРММ Коммунэнерго" Чижовым О.Ю. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые получены с соблюдением требований закона и обоснованно приняты должностным лицом во внимание при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.
Вина генерального директора ЗАО "ЦРММ Коммунэнерго" Чижова О.Ю. подтверждается совокупностью доказательств, изложенных в решении судьи, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия генерального директора ЗАО "ЦРММ Коммунэнерго" Чижова О.Ю. правильно квалифицированы по части 2 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
У суда апелляционной инстанции не имеется оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции о виновности генерального директора ЗАО "ЦРММ Коммунэнерго" Чижова О.Ю. в совершении вмененного ему правонарушения.
Доводы в жалобе о том, что направление сообщения с описью вложения не противоречит действующему законодательству, а также что способ отправки обоих категорий регистрируемого почтового отправления не имеет правового значения, были проверены судом первой инстанции, обоснованно были отклонены, получив надлежащую оценку, изложенную в решении судьи, оснований не согласиться с которой у суда апелляционной инстанции, не имеется.
Иные доводы жалобы по существу не содержат новых аргументов, которые бы не исследовались судьей районного суда, направлены на иное толкование закона и переоценку доказательств, которые исследовались судьей при рассмотрении жалобы и должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении и получили надлежащую оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освобождения от ответственности Чижова О.Ю. в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения не имеется.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, наказание назначено в строгом соответствии с нормами права.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя управляющего Отделением по Кировской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ Обухова А.В. от 03.12.2020 N, решение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 10 марта 2021 года оставить без изменения, жалобу Чижова О.Ю. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья
Кировского областного суда В.И. Стёксов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка