Решение Томского областного суда от 18 января 2018 года №77-171/2017, 77-4/2018

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 января 2018 года Дело N 77-4/2018
Судья Томского областного суда Еремеев А.В., рассмотрев дело по протесту и.о. прокурора Кожевниковского района Томской области Михалева А.В. на постановление судьи Кожевниковского районного суда Томской области от 17.11.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении заместителя главы Кожевниковского района Вакурина Владимира Ивановича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Кожевниковского районного суда Томской области от 17.11.2017 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.17 КоАП РФ, возбужденное прокурором Кожевниковского района Томской области Маметовым Т.К. в отношении заместителя главы Кожевниковского района Вакурина В.И. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с вынесенным по делу постановлением, и.о. прокурора Кожевниковского района Томской области Михалев А.В. подал в Томский областной суд протест, в котором просит отменить судебное постановление в связи с неправильным применением норм материального права, а дело направить на новое рассмотрение в Кожевниковский районный суд Томской области.
В судебном заедании прокурор Ярцева Е.Г. доводы протеста поддержала по основаниям, изложенным в ней.
Вакурин В.И. и его защитник Пономаренко М.В. возражали против удовлетворения жалобы.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Статьей 9.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение собственниками или иными законными владельцами тепловых электростанций, производящих электрическую и (или) тепловую энергию для потребителей, и котельных, производящих тепловую энергию для потребителей, их должностными лицами нормативов запасов топлива, порядка создания и использования тепловыми электростанциями и котельными запасов топлива.
Прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу о том, что при возбуждении дела об административном правонарушении прокурор ошибочно применил нормы постановления Государственного Комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, которым утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, так как в деле отсутствуют доказательства того, что принадлежащие Администрации Кожевниковского района котельные обслуживают жилищный фонд.
Вместе с тем в ходе судебного разбирательства был допрошен свидетель Д., являющийся работников КР МУП "Комремстройхоз", которому администрацией района были переданы указанные котельные в хозяйственное ведение. Данный свидетель в своих показаниях указал, что пять котельных обслуживают жилые помещения.
Однако данному обстоятельству судья районного суда не придал значения, не выяснил у свидетеля, какие именно котельные обслуживают объекты жилищного фонда, не истребовал соответствующую информацию у эксплуатирующей котельные организации, не дал указанным сведениям оценки. В то время как согласно представленной КР МУП "Комремстройхоз" справке котельные в с. Елгай и с. Песочнодубровка обслуживают четыре квартиры, относящиеся к жилищному фонду Кожевниковского района.
Также в обоснование вывода об отсутствии в действиях Вакурина В.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.17 КоАП РФ, судья районного суда сослался на постановление Администрации Кожевниковского района Томской области от 17.03.2017 N 128 "О подготовке хозяйственного комплекса Кожевниковского района к работе в осенне-зимний период 2017-2018 годов", который, в том числе, включает обеспечение мер по созданию нормативных запасов топлива, указывая на то, что контроль за исполнением этого постановления возложен на Пономаренко М.В.
Вместе с тем судья районного суда не дал должной оценки содержанию должностных обязанностей Вакурина В.И., изложенных в должностной инструкции, утвержденной Главой района 02.03.2016.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Данное требование закона судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении не выполнено.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
протест и.о. прокурора Кожевниковского района Томской области Михалева А.В. удовлетворить.
Постановление судьи Кожевниковского районного суда Томской области от 17.11.2017 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя главы Кожевниковского района Вакурина Владимира Ивановича отменить, а дело направить на новое рассмотрение в Кожевниковский районный суд Томской области.
Судья А.В. Еремеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка