Решение Томского областного суда от 30 сентября 2019 года №77-169/2019

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 сентября 2019 года Дело N 77-169/2019
Судья Томского областного суда Еремеев А.В., рассмотрев дело по жалобе адвоката Черникова В.А. в защиту интересов Джобборова Вохиджона Махамадзокировича на постановление Ленинского районного суда г. Томска от 18.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Джобборова Вохиджона Махамадзокировича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Ленинского районного суда г. Томска от 18.09.2019 гражданин Республики Узбекситан Джобборов В.М. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что временно пребывающий гражданин Республики Узбекистан Джобборов В.М., нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно нарушил правила миграционного учета, выразившееся в том, что прибыв на территорию Российской Федерации 09.03.2019 с целью "работа", при пересечении границы Российской Федерации получил миграционную карту /__/, 01.04.2019 в УВМ УМВД России по Томской области в установленном порядке получил патент, а также 03.09.2019, предоставив свой национальный паспорт, миграционную карту, патент и налоговые квитанции собственнику жилого помещения, встал на учёт по месту пребывания в порядке продления, по адресу: /__/, сроком до 05.12.2019 по данному адресу никогда не пребывал, и пребывать не собирался, фактически с момента прибытия в Российскую Федерацию с 09.03.2019 по настоящее время постоянно, и непрерывно пребывает (проживает) по адресу: /__/, без учёта по месту пребывания. В установленный законом срок (семь рабочих дней, со дня фактического пребывания с 09.03.2019) гражданин Республики Узбекистан Джобборов В.М. не предоставил принимающей стороне национальный паспорт, миграционную карту, патент оплаченные налоговые квитанции, для учёта по месту фактического пребывания по адресу: /__/, тем самым нарушил ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 20, п. 1 ч. 1 ст. 21, п.п. а, п. 1 ч. 2 с. 22 Федерального закона N 109-ФЗ от 18 июля 2006 года "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации".
Правонарушение было выявлено сотрудниками УВМ УМВД России по Томской области 16.09.2019 по адресу: /__/.
В жалобе защитник Черников В.А., не оспаривая виновность Джобборова В.М. в совершении правонарушения, просит изменить постановление суда, исключив указание на его выдворение за пределы Российской Федерации.
В судебном заседании Джобборов В.М. и его защитник Черников В.А. доводы жалобы поддержали по основаниям, изложенным в ней.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в суд не явилось, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела. В связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело без его участия.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Согласно ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Постановке на учет по месту пребывания подлежат, в числе прочего, временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
Согласно подпункту "а" п. 1 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту.
В соответствии с подпунктом "а" п. 2 ч. 2 ст. 22 указанного Федерального закона о миграционном учете принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.
К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ относит находящихся в Российской Федерации физических и юридических лиц, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).
Место пребывания иностранного гражданина определено в п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона о миграционном учете как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.
Факт совершения правонарушения Джобборовым В.М. кроме его пояснений подтверждается копией миграционной карты, копией паспорта гражданина Республики Узбекистан, патентом от 01.04.2019, предоставляющим ему работать в Томской области, отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина с отметкой о продлении о продлении срока временного пребывания до 05.012.2019, а также досье на иностранного гражданина, из которых усматривается, что Джобборов В.М. был поставлен на миграционный учет по адресу: /__/, никогда по указанному адресу не проживал, а проживал по /__/.
Оценка имеющимся в материалах дела об административном правонарушении доказательствам дана судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах судья обоснованно привлек Джобборова В.М. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Джобборова В.М. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу, влекущих за собой отмену постановления суда, допущено не было.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом также не установлено.
Вместе с тем постановление суда подлежит изменению в части назначенного Джобборову В.М. наказания.
Санкция за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, предусматривает основной вид наказания в виде административного штрафа и дополнительный вид наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, который не является обязательным к назначению. При этом, назначение данного вида дополнительного наказания должно быть мотивировано в постановлении.
Назначая наказание Джобборову В.М., судья районного суда указал, что учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. Вместе с тем, судья обстоятельств, отягчающих ответственность, не установил.
Так же, при назначении дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации судья в постановлении указал на отсутствие законных оснований пребывания Джобборова В.М. на территории Российской Федерации. Однако данный вывод судьи не основан на материалах дела, так как Джобборов В.М. 01.04.2019 получил патент на работу и срок временного пребывания в Российской Федерации ему неоднократно продлевался, в том числе до 05.12.2019.
Кроме того, вопреки требованиям ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ судья при назначении Джобборову В.М. дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации не учел данные о его личности, а именно то, что он ранее к ответственности за нарушение миграционного законодательства не привлекался, сведения о его иной противоправной деятельности в Российской Федерации отсутствуют. По приезду в Российскую Федерацию Джоббаров В.М. получил патент и трудоустроился. При таких обстоятельствах суд второй инстанции полагает, что дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации Джобборову В.М. было назначено судом первой инстанции необоснованно.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление Ленинского районного суда г. Томска от 18.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Джобборова Вохиджона Махамадзокировича изменить.
Исключить из постановления указание на назначение Джобборову Вохиджону Махамадзокировичу дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Освободить Джобборова Вохиджона Махамадзокировича из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области, расположенного по адресу: г. Томск, пер. Карский, 23 "а".
В остальной части постановление Ленинского районного суда г. Томска от 18.09.2019 оставить без изменения.
Судья А.В. Еремеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка