Дата принятия: 05 апреля 2018г.
Номер документа: 77-168/2018
КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 апреля 2018 года Дело N 77-168/2018
Судья Кировского областного суда Моисеев К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шмакова Д.В. на постановление начальника отдела (инспекции) в Кировской области Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Тарасовой С.А. от 27.12.2017 г., решение судьи Ленинского районного суда г. Кирова Кировской области от 13.02.2018 г., вынесенные в отношении Шмакова Д.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ,
установил:
Постановлением начальника отдела (инспекции) в Кировской области Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Тарасовой С.А. от 27.12.2017 г. N 5/102М Шмаков Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. 00 коп.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Кирова Кировской области от 13.02.2018 г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Шмакова Д.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, Шмаков Д.В. ставит вопрос об отмене вынесенных в отношении него постановления должностного лица инспекции и решения судьи. Указывая на то, что количество средств измерений, не имеющих свидетельств о поверке, составило лишь 4 единицы из 410 средств измерений, а также ссылаясь на отсутствие негативных последствий допущенного нарушения, совершение административного правонарушения впервые и приобретение новых средств измерений, полагал о наличии оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения его от ответственности.
Выслушав защитника Шмакова Д.В. - К.С.М.., поддержавшей доводы и требования жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 26.06.2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства средств измерений" в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований.
Часть 1 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 г. N 102-ФЗ устанавливает, что средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.
Согласно ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, с несоблюдением требований аттестованных методик (методов) измерений, либо несоблюдения установленного порядка уведомления о своей деятельности по выпуску из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и (или) средств измерений или по их ввозу на территорию Российской Федерации и продаже, либо несоблюдения порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка поверки средств измерений, либо применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартных образцов неутвержденного типа, средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку, либо несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации, либо несоблюдения порядка утверждения, содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин, порядка передачи единиц величин от государственных эталонов, порядка установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемым для обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, порядка оценки соответствия этим требованиям и порядка их применения, либо использования в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений не допущенных к применению в Российской Федерации единиц величин влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Плановой выездной проверкой, проведенной отделом (инспекцией) в Кировской области Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в отношении МКУ "Комбинат продовольствия и социального питания", выявлены нарушения ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 26.06.2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства средств измерений", выразившиеся в использовании тахографа "Drive 5", гигрометра психрометрического ВИТ N У856 (в количестве 2-х единиц) и термометра ТС-7-М1 N 32545, не прошедших поверку, допущенные главным инженером <данные изъяты> Шмаковым Д.В.
Данное нарушение, допущенное Шмаковым Д.В., образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.
Обстоятельства, касающиеся наличия события административного правонарушения и вины в его совершении, Шмаковым Д.В. не оспариваются.
Исследовав материалы дела и оценив доказательства, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Шмакова Д.В. состава вмененного ему административного правонарушения.
Вместе с тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
С учетом указанных требований закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния, учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, отсутствие причинения административным правонарушением реального вреда либо иных негативных последствий, полагаю возможным квалифицировать данное правонарушение как малозначительное и освободить Шмакова Д.В. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таком положении, оспариваемые постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда по делу об административном правонарушении на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежат отмене, а производство по делу - прекращению.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
Постановление начальника отдела (инспекции) в Кировской области Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Тарасовой С.А. и решение судьи Ленинского районного суда г. Кирова Кировской области от 13.02.2018 г., вынесенные в отношении Шмакова Д.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Объявить Шмакову Д.В. устное замечание.
Судья Кировского областного суда Моисеев К.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
