Решение Кировского областного суда

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 марта 2022 года Дело N 77-167/2022

Судья Кировского областного суда Мазюта Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО 1 на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Сафаряна А.Ф. NN от 06 октября 2021 года, решение судьи Первомайского районного суда г.Кирова от 18 января 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Центральное МУГАДН) Сафаряна А.Ф. NN от <дата> ФИО 1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда г.Кирова от 18 января 2022 года приведенное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов и прекращении производства по делу. В обоснование указывает, что доказательствам дана неправильная оценка, что повлекло за собой незаконное привлечение её к административной ответственности. Полагает, что необоснованно не приняты во внимание приведенные ею доводы о том, что на момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании ФИО4, который вписан в полис ОСАГО в качестве водителя, допущенного к управлению данным транспортным средством. Также указывает, что ей непонятны суммы штрафа в размере 5000 рублей, если за последующие нарушения штраф назначается в сумме 10000 рублей.

Должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, Сафарян А.Ф., лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены, ФИО1 просила дело рассмотреть без неё, ходатайство об отложении не заявлено. При таком положении нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачей производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Административная ответственность по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за

движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, что влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Указанные Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

В силу положений пункта 8 Правил на собственнике (владельце) транспортного средства лежит обязанность информировать оператора о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства, обеспечивать внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 Правил.

В соответствии с положениями пункта 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

На основании постановления Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 и распоряжения Правительства РФ от 29.08.2014 N 1662-р функции оператора системы взимания платы "Платон" осуществляет ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" (далее - ООО "РТИТС").

В соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

ФИО1, как собственник (владелец) транспортного средства марки "<данные изъяты>", государственный регистрационный знак N, привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.10-11).

Основанием для привлечения к административной ответственности явились следующие обстоятельства.

28 сентября 2021 года в 07:52:45 по адресу: N 8 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения N "Вятка", Кировская область, собственник (владелец) транспортного средства марки "<данные изъяты>", государственный регистрационный знак N), в нарушение требования пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "О дорогах и дорожной деятельности", допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Фиксация правонарушения произведена с применением работающей в автоматическом режиме системы фото, видео-фиксации АПК "АвтоУраган-ВСМ2" (идентификатор N 1604151, свидетельство о поверке N 02-019-20 действительно до 06 июля 2022 года). Указанное специальное техническое устройство допущено к применению на территории Российской Федерации. Сведений о том, что в момент фиксации правонарушения оно являлось неисправным, работало не в автоматическом режиме, отсутствуют.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица, судья районного суда признал законным привлечение ФИО1 к административной ответственности.

Выводы должностного лица и судьи районного суда нашли свое подтверждение и при рассмотрении настоящей жалобы.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве доказательств, подтверждающих факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица в момент фиксации административного правонарушения, были представлены следующие документы:

-копия страхового полиса NN от <дата> (одной страницы), согласно которому срок страхования определен периодом с <дата> по <дата>, лицами, допущенными к управлению транспортным средством марки "MAN TG410А", государственный регистрационный знак О644СК152, указаны ФИО а также имеется ссылка на приложение N к полису, которое в материалах дела отсутствует (л.д.6);

-копия договора аренды от <дата>, согласно которому ФИО1 передает во временное пользование В.М., зарегистрированному с ней по одному адресу, транспортное средство <данные изъяты>, регистрационный знак N на три года, с возможностью продления срока по соглашению сторон. По условиям договора транспортное средство передано в аренду на безвозмездной основе.

Однако, данные документы не могут быть признаны достаточными для освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно нормам гражданского законодательства Российской Федерации, регулирующим правоотношения сторон, возникающие в связи с заключением договора аренды, в рамках такого договора, который является возмездным, арендодатель передает принадлежащее ему имущество - предмет договора, во временное владение и пользование. Соответствующее право владения и пользования имуществом переходит арендатору, приобретающему его за плату и на срок, определенный договором.

Представленная копия договора аренды транспортного средства не соответствует нормам гражданского законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для собственника транспортного средства предусмотрена возможность обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении другого лица, на что ссылается ФИО1 с целью отмены постановления. Доказательств, свидетельствующих о таком обращении ФИО1, материалы дела не содержат.

Следует отметить, что основанием для взимания платы является регистрация транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств (пункты 3, 4 Правил).

Намерение использовать бортовое устройство или стороннее бортовое устройство для внесения платы собственник (владелец) транспортного средства указывает в заявлении о регистрации в реестре (пункт 5 Правил).

В центрах информационной поддержки пользователей собственник (владелец) транспортного средства при наличии оснований вносит изменения, в том числе, в содержащиеся в реестре данные о собственнике (владельце) транспортного средства и транспортном средстве, получает бортовое устройство, возвращает его (пункт 29 Правил).

В случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре (пункт 42 Правил).

Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений (пункт 65 Правил).

Бортовое устройство предоставляется собственнику (владельцу) транспортного средства, зарегистрированному в реестре, на основании его заявления о намерении использовать бортовое устройство, закрепляется оператором за транспортным средством и может быть возвращено, в том числе, при отказе собственника (владельца) транспортного средства от использования бортового устройства (пункты 87, 98 Правил).

Правила допускают возможность передачи бортового устройства новому собственнику (владельцу) в том случае, если в центре информационной поддержки пользователей не имеется в наличии бортовых устройств; бортовое устройство исправно и комплектно; новый собственник (владелец) транспортного средства письменно выразил согласие на получение бортового устройства, ранее установленного на этом транспортном средстве.

Сведений о том, что ФИО4 в соответствии с указанными Правилами зарегистрирован в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства, в материалы дела не представлено.

Напротив, согласно информации ООО "РТИТС", оператора системы "Платон", транспортное средство с государственным регистрационным знаком N в реестре системы взимания платы с <дата> 2020 года зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ФИО1 на основании заявления, за транспортным средством закреплено бортовое устройство NN. На момент фиксации нарушения бортовое устройство не функционировало в штатном режиме, начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) отсутствуют, оформленная маршрутная карта отсутствовала, при этом баланс расчетной записи NN был отрицательным. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась.

Данные обстоятельства подтверждаются

- заявлением о собственнике (владельце) транспортного средства "<данные изъяты>", государственный регистрационный знак N от <дата>, согласно которому представитель ФИО1 - ФИО7 указывает в качестве собственника (владельца) данного транспортного средства ФИО1 для регистрации транспортного средства в реестре взимания платы;

- актом передачи бортового устройства от <дата>, согласно которому ФИО1 передано бортовое устройство N для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком О644СК152; акт подписан представителем В М.

-логическим отчетом, согласно которому на момент фиксации правонарушения не зафиксирован пройденный путь транспортного средства при включенном и исправном бортовом устройстве.

При таких обстоятельствах вывод о том, что ФИО1 в нарушение требования пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "О дорогах и дорожной деятельности" допустила осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником (владельцем) которого являлась, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Административная ответственность по части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа в размере 10000 рублей.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (статья 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что на момент совершения рассматриваемого административного правонарушения в отношении ФИО1 имелось постановление о назначении административного наказания, отвечающее требованиям статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, срок и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Размер административного штрафа определен в пределах санкции части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Оснований для удовлетворения жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Сафаряна А.Ф. NN от <дата>, решение судьи Первомайского районного суда г.Кирова от 18 января 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО 1. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Кировского областного суда Т.Н. Мазюта


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка