Дата принятия: 08 октября 2019г.
Номер документа: 77-167/2019
ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 октября 2019 года Дело N 77-167/2019
судья Томского областного суда Клименко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе Кузнецова Игоря Васильевича на постановление судьи Кировского районного суда г.Томска от 10.09.2019 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Кузнецова И.В.,
установил:
постановлением судьи Кировского районного суда г.Томска от 10.09.2019 Кузнецов И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 руб.
Не согласившись с названным постановлением, Кузнецов И.В. обратился с жалобой в Томский областной суд, в которой указывает на несогласие с квалификацией его действий, а также на неполноту изучения судьей при рассмотрении дела всех обстоятельств, в том числе его материального положения, наличия кредитных обязательств, в связи с чем просит производство по делу прекратить.
В судебном заседании Кузнецов И.В. доводы жалобы поддержал.
Дело рассмотрено в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, уведомленного о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.
Частью 2 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации (далее - Конституция РФ) граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).
В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).
К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).
Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.
В силу требований ч.1 ст. 5 Федерального закона N 54-ФЗ организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.
Согласно п.1 ч.3 ст. 5 названного закона организатор публичного мероприятия имеет право проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия либо изменены в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, собрания - в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания.
В соответствии с ч.4 ст. 5 закона организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.
Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия (ч. 5 ст. 5 Федерального закона N 54-ФЗ).
Как следует из материалов дела и установлено судьей при рассмотрении настоящей жалобы, Кузнецов И.В. 08 сентября 2019 года, около 23 часов 30 минут, находясь у памятника Герою Советского Союза Ф.М. Зинченко, расположенного напротив дома N 64 по пр.Кирова в г. Томске, организовал проведение публичного мероприятия обладающего признаками пикета, в составе группы лиц объединенных единым замыслом и общей организацией, а именно: П. и К., которые находились в непосредственной близости друг от друга, открыто использовали средства агитации. Так, у К. имелся плакат с лозунгом "Выборам Бойкот", у П. находился флаг с надписью "Левое сопротивление", у Кузнецова И.В. плакат с надписью "Долой империализм Москвы и Пекина". В этот момент К. производил фотосъемку мероприятия на сотовый телефон. Произведенные фотографии предназначались для размещения их в социальных сетях Интернет в целях привлечения внимания единомышленников к движению, которое направлено на смену власти в России. После чего Кузнецов И.В., совместно с другими участниками публичного мероприятия переместились на аллею сквера "Буревестник", по адресу г. Томск, ул. 19 Гвардейской Дивизии, 9А, где участники публичного мероприятия продолжили его проведение: размахивали флагами и демонстрировали несколько плакатов, действуя по видимому согласованию между собой.
При этом организованное Кузнецовым И.В. мероприятие не было согласовано в установленном порядке с администрацией г. Томска, чем нарушены вышеназванные требования законодательства РФ, тем самым совершено правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ.
Факт совершения названного административного правонарушения и виновность Кузнецова И.В. подтверждаются совокупностью представленных в дело доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении N 374 от 09 сентября 2019 г.; рапортами инспектора полиции Ч., а также оперуполномоченных С., С. от 09.09.2019; протоколом изъятия вещей и документов от 09.09.2019 с прилагающимися фотографиями; отдельно представленными фотографиями с телефона Кузнецова И.В.; письмом председателя Комитета общественной безопасности администрации г.Томска от 09.09.2019 о не поступлении в администрацию г.Томска уведомлений о проведении 08.09.2019 публичных мероприятий на привокзальной площади г.Томска, а также у памятника Герою Советского Союза Ф.М. Зинченко, расположенного напротив дома N 64 по пр. Кирова в г. Томске; письменными объяснениями К. и Л., являвшихся очевидцами проведения Кузнецовым И.В., К. и П. пикетирования с использованием наглядной агитации и выкриков лозунгов, а также письменными объяснениями самого Кузнецова И.В., К. и П., просмотренной видеозаписью на представленном в дело CD-диске, содержащей фрагмент публичного мероприятия с участием К., П. и Кузнецова И.В., получившим надлежащую оценку в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.
Вывод о наличии в действиях Кузнецова И.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном постановлении. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины Кузнецова И.В. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Довод жалобы о непринятии во внимание судьей при рассмотрении дела материального положения лица, привлекаемого к ответственности, подлежит отклонению, как необоснованный и противоречащий тексту обжалуемого акта. Представленными с жалобой не заверенной копией кредитного договора от 02.08.2017 и расчетным листком за июнь 2019 г. необоснованность выводов судьи не подтверждается. При этом судьей учитывается, что данные документы при рассмотрении дела в районном суде Кузнецовым И.В., участвовавшем в судебном заседании, судье не представлялись, соответственно оценке не подлежали.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке фактических обстоятельств дела, оснований для которой у судьи, рассматривающего жалобу, не имеется.
Постановление о привлечении Кузнецова И.В. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ, с учетом положений ст. 3.1, 4.1названного кодекса.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи по делу не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Кировского районного суда г.Томска от 10.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Кузнецова Игоря Васильевича оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Судья Томского областного суда А.А. Клименко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
