Дата принятия: 03 октября 2018г.
Номер документа: 77-166/2018
ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 октября 2018 года Дело N 77-166/2018
Судья Томского областного суда Гончаров А.И., рассмотрев дело по жалобе Егиазаряна Эдика Самвеловича на постановление судьи Ленинского районного суда г. Томска от 22 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), вынесенное в отношении Егиазаряна Э.С.,
установил:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Томска от 22 сентября 2018 года гражданин Республики Армении Егиазарян Э.С. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
Согласно постановлению административное правонарушение выразилось в том, что Егиазарян Э.С., являясь иностранным гражданином - гражданином Республики Армения, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно прибыл на территорию Российской Федерации 12 мая 2018 года с целью работы, при пересечении границы Российской Федерации получил миграционную карту N 0188914, при этом согласно чч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, который истек 09 августа 2018 года, чем нарушил положения чч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ, что было установлено 22 сентября 2018 года в 03 час. 45 мин. на пр. Ленина, 122 г. Томске.
Не согласившись с указанным постановлением, Егиазарян Э.С. подал жалобу, в которой просит обжалуемое постановление отменить. Ссылаясь на положения Конституции Российской Федерации и ст. 34 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ указывает, что назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционное право граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям. Полагает, что иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ. Указывает, что в нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ суд оставил без внимания отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также наличие таких смягчающих ответственность обстоятельств, как признание вины и раскаяние в содеянном. Ссылается, что у него заключен трудовой договор официально, поскольку 17.07.2018 он заключил гражданско-правовой договор возмездного оказания услуг с иностранным гражданином, временно прибывшим в РФ, он работает водителем на автомобиле "КАМАЗ", указанный договор заключен до 12.11.2018. Указывает, что отсутствие оформленных документов - вина работодателя К., который как гражданин РФ не оформил документы в соответствии с действующим законодательством, учитывая, что с работодателем была договоренность о надлежащем оформлении документов.
В судебное заседание Егиазарян Э.С., будучи извещенным надлежащим образом, не явился, об отложении рассмотрении дела и о желании участвовать в судебном заседании не заявлял, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, поскольку положениями главы 30 КоАП РФ обязательное участие лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела по жалобе не предусмотрено.
Защитник Агджоян О.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, в случае невозможности отмены дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, просил заменить принудительное выдворение, на выдворение в порядке контролируемого самостоятельного выезда, представил документы, подтверждающие возможность самостоятельного выезда Егизаряна Э.С. за пределы Российской Федерации.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Поскольку в ходе судебного разбирательства нашел полное подтверждение факт нарушения Егиазаряном Э.С. режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, так как он после 09.08.2018 проживал на территории Российской Федерации без каких-либо документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока его законного пребывания на территории Российской Федерации, что было выявлено 22 сентября 2018 года в 03 час. 45 мин. на пр. Ленина, 122 в г. Томске, судья обоснованно пришел к выводу о виновности Егиазаряна Э.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
При этом оценка имеющимся в материалах дела об административном правонарушении доказательствам судьей дана верно, в полном соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Факт совершения Егиазаряном Э.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 22.09.2018 N 1717, объяснениями Егиазаряна Э.С. от 22.09.2018 и другими материалами дела. Кроме того, сам Егиазарян Э.С. свою вину в совершении административного правонарушения не оспаривал как при составлении протокола об административном правонарушении, так и в судебном заседании при рассмотрении дела в районном суде.
Как следует из материалов дела, в своем объяснении от 22.09.2018 (л.д. 3) Егиазарян Э.С. признал факт незаконного нахождения на территории Российской Федерации, указал, что с нарушением согласен и вину свою полностью признает, в Россию приехал 12мая 2018 года с целью работы, по приезду на миграционный учет не вставал, с заявлением в УВМ УМВД России по Томской области для получения вида на жительство или разрешения на временное проживание он не обращался, трудовой договор не заключал, работает водителем не официально, без заключения трудового договора.
В ходе рассмотрения дела судьей районного суда также пояснил, что работает на территории Российской Федерации водителем на автомобиле "КАМАЗ", с заявлением в соответствующие органы для получения вида на жительство, разрешения на временное проживание не обращался, документов, подтверждающих наличие у него трудового договора с К., не представлял.
При указанных обстоятельствах доводы заявителя жалобы о наличии у него трудового договора с К. судья, пересматривающий дело по жалобе, находит не состоятельными, а представленные в обоснование жалобы ксерокопии гражданско-правового договора возмездного оказания услуг с иностранным гражданином от 17.07.2018 и расписок на получение денежных средств от 17.07.2018 и от 17.09.2018, судья оценивает критически, поскольку полагает их недостоверными, представленными с целью помочь Егиазаряну Э.С. избежать привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного довод жалобы о том, что Егиазарян Э.С. работал на территории РФ по трудовому договору водителем, не может служить основанием для отмены или изменения судебного постановления, поскольку опровергается его объяснениями от 22.09.2018, где последний указывал, что работает неофициально, без заключения трудового договора. При рассмотрении дела судьей районного суда давал аналогичные пояснения.
Необходимость обязательного назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Постановление о назначении Егиазаряну Э.С. административного наказания вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Мера наказания определена Егиазаряну Э.С. в соответствии с санкцией указанной статьи и с учетом положений 4.1 КоАП РФ.
С учетом характера административного правонарушения, данных о личности виновного лица, непринятия им в период законного пребывания на территории Российской Федерации мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации, оснований для освобождения Егиазаряна Э.С. от дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется, поскольку в данном случае выдворение указанного лица необходимо в целях обеспечения баланса интересов государства и общества и соответствует публично-правовым целям.
При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Егиазаряну Э.С. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Доводы Егиазаряна Э.С. о том, что судьей районного суда оставлено без внимания наличие смягчающих обстоятельств, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, нельзя признать состоятельными, поскольку они не основаны на материалах дела. Так в постановлении судьи районного суда обстоятельством, смягчающим административную ответственность Егиазаряна Э.С. указано признание им своей вины. Обстоятельств, отягчающих ответственность Егиазаряна Э.С., не установлено. Сведений о возможности у Егиазаряна Э.С. самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации на момент рассмотрения дела в районном суде не имелось.
Существенных процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену постановления от 22.09.2018, по делу не установлено, наказание назначено в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом санкции статьи, личности Егиазаряна Э.С., обстоятельств дела и характера административного правонарушения.
Вместе с тем при рассмотрении дела в суде второй инстанции представлена маршрутная квитанция электронного билета на самолет, приобретенного на имя Егиазаряна Э.С. по маршруту "Новосибирск - Ереван" с датой отправления 09.10.2018, что свидетельствует о наличии у Егиазаряна Э.С. возможности путем самостоятельного контролируемого выезда выехать за пределы Российской федерации.
С учетом вышеизложенного имеются основания для изменения постановления судьи Ленинского районного суда г. Томска от 22.09.2018 путем замены принудительного выдворения Егиазаряна Э.С. на выдворение с применением самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Томска от 22 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Егиазаряна Эдика Самвеловича изменить: исключить из резолютивной части постановления указание на выдворение за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, заменив указанием на выдворение за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Егиазаряна Э.С. - без удовлетворения.
В связи с изменением порядка исполнения административного наказания освободить Егиазаряна Эдика Самвеловича из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области.
Судья Томского областного суда А.И. Гончаров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
