Решение Верховного суда Республики Татарстан от 22 августа 2018 года №77-1661/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 22 августа 2018 года Дело N 77-1661/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Шакурова Н.К.,
при секретаре судебного заседания Кирилловой Н.А.,
с участием прокурора отдела Прокуратуры Республики Татарстан Карпова К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Гаврилова А.М. на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани от 24 июля 2018 года, вынесенное в отношении должностного лица Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан,
установил:
определением заместителя прокурора Республики Татарстан от 18 июня 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Вахитовского районного суда города Казани от 24 июля 2018 года, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении должностного лица Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, адвокат Гаврилов А.М. просит указанные решение и определение отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.
Выслушав прокурора отдела Прокуратуры Республики Татарстан Карпова К.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Согласно части 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Административная ответственность по статье 5.39 КоАП РФ предусмотрена за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, а также несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.
Согласно части 1 статьи 28.4 КоАП РФ прокурором возбуждаются дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.39, 5.59. 5.61 данного Кодекса.
Как следует из материалов дела, в прокуратуру Республики Татарстан поступила жалоба адвоката Гаврилова А.М. о привлечении к административной ответственности должностного лица Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан за отказ в предоставлении запрошенных им проектов постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.06.2003N 295, от 14.04.2011 N 295, от 02.04.2012 N 259, а также документов, подготовленных в рамках принятия указанных нормативно-правовых актов.
По результатам проверки информации, содержащейся в вышеуказанной жалобе, заместитель прокурора Республики Татарстан пришел к выводу об отсутствии оснований для возбуждения в отношении должностного лица Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.39 КоАП РФ, в связи с отсутствием признаков состава административного правонарушения.
С указанным выводом следует согласиться.
Согласно статьям 71 и 72 Конституции Российской Федерации административно-территориальное устройство субъекта Российской Федерации находится вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 73 Конституции Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 857 Гражданского кодекса Российской Федерации банк гарантирует тайну банковского счета и банковского вклада, операций по счету и сведений о клиенте.
Сведения, составляющие банковскую тайну, могут быть предоставлены только самим клиентам или их представителям, а также представлены в бюро кредитных историй на основаниях и в порядке, которые предусмотрены законом. Государственным органам и их должностным лицам такие сведения могут быть предоставлены исключительно в случаях и порядке, которые предусмотрены законом.
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 26 Федерального закона от <дата> .... "О банках и банковской деятельности" кредитная организация, Банк России, организация, осуществляющая функции по обязательному страхованию вкладов, гарантируют тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов.
Справки по счетам и вкладам физических лиц выдаются кредитной организацией им самим, судам, органам принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, организации, осуществляющей функции по обязательному страхованию вкладов, при наступлении страховых случаев, предусмотренных Федеральным законом о страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации, а при наличии согласия руководителя следственного органа - органам предварительного следствия по делам, находящимся в их производстве.
Таким образом, банковская тайна, означает защиту банком в силу требования закона сведений, разглашение которых может нарушить права клиента. Предусматривая обязанность банка обеспечить банковскую тайну и определяя ее основные объекты, субъекты права на банковскую тайну, их обязанности и гражданско-правовую ответственность, Гражданский кодекс Российской Федерации одновременно устанавливает, что пределы возложенной на банк обязанности хранить банковскую тайну определяются законом.
Истребованная заявителем информация о заключении клиентом банка договора страхования с указанием его условий, в том числе оплаты страховой премии, а также предоставлении копии страхового полиса, отнесены к банковской тайне и могут быть предоставлены только уполномоченным лицам в установленном законом порядке.
При этом в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 6.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" в предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в случае, если запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом.
Сведения, составляющие банковскую тайну, могут быть предоставлены только самим клиентам или их представителям. При этом соблюдение процедуры идентификации личности клиента, обратившегося с заявлением о выдаче соответствующих документов, является необходимым условием обеспечения и гарантией банковской тайны.
Как видно из представленной заявителем доверенности от 9 января 2018 года, подпись ФИО1 не удостоверена способом, позволяющим банку соблюсти процедуру идентификации личности обратившегося лица.
Таким образом, оценив изложенное, с учетом положений статьи 24.5, части 5 статьи 28.1 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о том, что у исполняющего обязанности Нижнекамского городского прокурора не имелось оснований для вывода о наличии в действиях должностных лиц АО "Райффайзенбанк" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 5.39 КоАП РФ, следовательно, исполняющий обязанности прокурор правомерно отказал в возбуждении дела об административном правонарушении.
Доводы жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного судебного акта, не допущено.
Кроме того, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек, что является обстоятельством, исключающим производство по делу.
Руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ,
решил:
решение Вахитовского районного суда города Казани от 24 июля 2018 года оставить без изменения, а жалобу адвоката Гаврилова А.М. - без удовлетворения.
Судья Н.К. Шакурова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка