Решение Томского областного суда от 21 августа 2020 года №77-162/2020

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 августа 2020 года Дело N 77-162/2020
Судья Томского областного суда Еремеев А.В., рассмотрев жалобу Артюхова Николая Дмитриевича на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 22.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Артюхова Николая Дмитриевича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 22.07.2020 Артюхов Н.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Артюхов Н.Д. обратился в Томский областной суд с жалобой, в которой просит освободить его от назначенного административного штрафа и принять по делу справедливое решение.
В обоснование жалобы заявитель указывает, что в магазина у него при себе была медицинская маска, которая лежала в кармане. Он ее не одевал на лицо, так как в магазине кроме него не было покупателей, а до кассовой зоны он еще не дошел, так как его остановили трое полицейских и составили на него протокол. Он думал, что его только предупредят. При рассмотрении дела в суде не присутствовал, на рассмотрение дела без его участия согласия не давал.
Артюхов Н.Д. в судебном заседании указал, что раскаивается в содеянном и просил уменьшить ему размер административного штрафа до 1000 рублей, так как привлечен к ответственности впервые.
Изучив доводы жалобы, заслушав Артюхова Н.Д. проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Согласно положениям ст. 10 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Как разъяснено в "Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории российской федерации новой коронавирусной инфекции (covid-19) N 1", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции от 01.04.2020).
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 (далее - Правила).
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" ч.1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции от 01.04.2020).
В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Пунктом 1 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 N 156-ра в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Томской области с 18.03.2020 введён режим функционирования "повышенная готовность".
Пунктом 11 распоряжения N 156-ра (в редакции от 10.07.2020) предусмотрено, что с 18 мая 2020 года обязать граждан при оставлении места жительства (пребывания) в случаях, указанных в пункте 9 настоящего распоряжения, иметь при себе и использовать в местах массового посещения (скопления) людей в закрытых помещениях, а также в общественном транспорте, легковом такси, при перевозке грузов автомобильным транспортом средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки или антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук).
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что Артюхов Н.Д. 16.07.2020 в 13 часов, находясь в месте массового пребывания людей, в помещении магазина "Холди", расположенном по адресу: г. Томск, Иркутский тракт, 118/1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, а именно: в нарушение требования пункта 11 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 N 156-ра "О введении режима функционирования "повышенная готовность" для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области", в редакции, действующей на момент совершения указанного правонарушения, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки или антисептическое дезинфицирующее средство).
Вопреки доводам жалобы, оснований сомневаться в законности и обоснованности привлечения Артюхова Н.Д. к ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не усматривается.
Факт совершения Артюховым Н.Д. административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16.07.2020 (л.д. 3); письменным объяснением Артюхова Н.Д. от 16.07.2020 (л.д. 4); рапортами сотрудников полиции Г. и Ш. (л.д. 5,6) и иными исследованными по делу доказательствами.
Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, были оценены судьей районного суда по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Рассматривая дело по существу, судья установил все фактические обстоятельства, которые полностью подтверждаются исследованными доказательствами, получившими правильную оценку в обжалуемом постановлении. Вывод о наличии события правонарушения и виновности Артюхова Н.Д. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, основан на полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела и анализе представленных доказательств в их совокупности, которым дана надлежащая оценка, с которой следует согласиться.
Довод жалобы о том, что Артюхов Н.Д. находился в зале магазина без маски в виду отсутствия там других покупателей на исход дела не влияет, так как исполнение обязанности гражданами, предусмотренной п. 11 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 N 156-ра, не ставится в зависимость от наличия или отсутствие иных лиц из числа посетителей мест массового посещения (скопления) людей в закрытых помещениях, к коим относятся магазины. Кроме Артюхова Н.Д. в помещении магазина находились работники магазина, и, как оказалось, еще и сотрудники полиции.
Существенных процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе разбирательства по делу не установлено.
Вопреки доводам жалобы Артюхов Н.Д. был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела судьей, о чем свидетельствует соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении (л.д. 3) и уведомлении (л.д. 10). На том же десятом листе дела содержится ходатайство Артюхова Н.Д. о рассмотрении дела без его участия.
Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Учитывая названные требования закона и обстоятельства дела в совокупности, в том числе то, что Артюхов Н.Д. ранее к административной ответственности не привлекалась, в суде второй инстанции в содеянном раскаялась, размер назначенного судьей районного суда административного штрафа является несоразмерным и подлежит снижению до 1000 руб., что соответствует минимальному размеру штрафа, предусмотренному санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление Октябрьского районного суда г. Томска от 22.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Артюхова Николая Дмитриевича изменить, снизить размер назначенного штрафа с 3000 рублей до 1000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.
Судья А.В. Еремеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка