Решение Томского областного суда от 19 февраля 2021 года №77-16/2021

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 февраля 2021 года Дело N 77-16/2021
Судья Томского областного суда Еремеев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мамонова Юрия Викторовича на постановление судьи Северского городского суда Томской области от 14.12.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Мамонова Юрия Викторовича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Северского городского суда Томской области от 14.12.2020 Мамонов Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Мамонов Ю.В. обратился с жалобой в Томский областной суд, в которой просит отменить постановление, а производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы Мамонов Ю.В. указывает, что он был не согласен с вмененным ему правонарушением и был лишен возможности защищать себя в суде. С 14.10.2020 он находится на "больничном" до настоящего времени, /__/. У него /__/, в связи с чем лежал в больнице на операции. В связи с чем он писал ходатайства, чтобы дело не рассматривали без его участия, предоставлял в суд больничные листы.
Мамонов Ю.В. 19.02.2021 в суд не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайство об отложении судебного разбирательства он не заявил. Согласно ответу из ФГБУ "Сибирский федеральный научно-клинический цент ФМБА России" (медицинское учреждение выдавшее Мамонову Ю.В. листок нетрудоспособности) Мамонов Ю.В. проходит амбулаторное лечение и по состоянию здоровья может участвовать в судебных заседаниях. В связи с чем, судья определилрассмотреть дело без его участия.
Мамоновым В.Ю. было заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования судебного постановления. Однако, учитывая, что копию постановления он получил 17.12.2020, а жалобу подал 28.12.2020 (понедельник), то срок подачи жалобы, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, им не пропущен. Необходимости в рассмотрении указанного ходатайства не имеется.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ является наказуемым невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Согласно положениям ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Как разъяснено в "Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории российской федерации новой коронавирусной инфекции (covid-19) N 1", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 (далее - Правила).
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" ч.1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Пунктом 1 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 N 156-ра в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Томской области с 18.03.2020 введён режим функционирования "повышенная готовность".
Пунктом 11 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 N 156-ра ( в редакции от 02.10.2020) предусмотрено, что с 18.05.2020 граждане обязаны при оставлении места жительства (пребывания) в случаях, указанных в пункте 9 настоящего распоряжения, иметь при себе и использовать в местах массового посещения (скопления) людей в закрытых помещениях, а также в общественном транспорте, легковом такси, при перевозке грузов автомобильным транспортом средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки или антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук) (далее - средства индивидуальной защиты органов дыхания и рук).
Как следует из материалов дела, 26.10.2020 в 10 час. 10 мин., Мамонов Ю.В., находясь в месте массового пребывания людей в закрытом помещении Консультативно-диагностического центра N 1, расположенного по адресу: г. Северск, ул. Царевского, 1 "а", не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, в нарушение требования пункта 11 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 N 156-ра "О введении режима функционирования "повышенная готовность" для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области" (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения), а именно: не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки или антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук).
Обстоятельства происшествия, связанные с нахождением Мамонова Ю.В. в указанном месте без средств индивидуальной защиты, подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 26.10.2020, в котором имеются отметки о разъяснении ему прав и обязанностей лица, привлекаемого к административной ответственности, отметки об отказе его от подписания протокола и получения его копии; рапортом полицейского Б., составившего протокол об административном правонарушении; свидетельскими показаниями полицейского Ш. от 26.10.2020 совместно с полицейским Б. выявившего правонарушение; свидетельскими показаниями Т. и К., привлеченных для засвидетельствования факта отказа Мамонова Ю.В. от полписания протокола об административном правонарушения и получения его копии.
При таких обстоятельствах Мамонов Ю.В. обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы о его оговоре сотрудниками полиции голословны и не опровергают вышеназванных обстоятельств и не исключают виновности Мамонова Ю.В. в совершенном правонарушении.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности Мамонова Ю.В. в совершении правонарушения по делу не имеется.
Постановление о привлечении Мамонова Ю.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Мамонову Ю.В. с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 названного Кодекса.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.
Мамонов Ю.В. был надлежащим образом уведомлен о рассмотрении дела 14.12.2020. Судьей были проверены сообщения Мамонова Ю.В. о его невозможности участия в судебном заседании 14.12.2020, сделан запрос в медицинское учреждение, где он находился в стационаре. Согласно письменным ответам из ФГБУ "Сибирский федеральный научно-клинический цент ФМБА России" Мамонов Ю.В. находился там на стационарном лечении с 2 по 7 декабря 2020 года. Препятствий для участия в судебном заседании по медицинским показаниям у Мамонова Ю.В. после выписки из стационара не было.
Коронавирусная инфекция (COVID-2019) была выявлена у Мамонова Ю.В. в начале ноября 2020 года. Повторно тесты были взяты у Мамонова Ю.В. 11 и 12 ноября 2020 года, результат был отрицательным.
Таким образом, 14.12.2020 Мамонов Ю.В. по состоянию здоровья мог принимать участие в судебном заседании. Вопреки доводам жалобы, копий больничных листов он в суд не предоставлял. В связи с чем, судья 14.12.2020 принял обоснованное решение о возможности рассмотрения дела без его участия.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом также не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения судебного постановления не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Северского городского суда Томской области от 14.12.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мамонова Юрия Викторовича оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Томского областного суда А.В. Еремеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка