Решение Томского областного суда от 29 января 2018 года №77-16/2018

 
ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 января 2018 года Дело N 77-16/2018
Судья Томского областного суда Еремеев А.В., рассмотрев дело по жалобе Ефимова Сергея Васильевича на постановление Асиновского городского суда Томской области от 10.01.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Ефимова Сергея Васильевича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Асиновского городского суда Томской области от 10.01.2018 лицо без гражданства Ефимов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительной форме.
Согласно постановлению лицо без гражданства Ефимов С.В. нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно, прибыв в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы 1992 году, то есть до вступления в силу Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не обратился с заявлением о получении миграционной карты в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту своего пребывания в течение шестидесяти суток со дня вступления в силу указанного Федерального закона. Тем самым лицо без гражданства Ефимов С.В. уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, который истек 22.19.2002, чем нарушил требования частей 1, 2 ст. 5 и ст. 37 Федерального закона от 25.07.2002 N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Правонарушение было выявлено сотрудниками ОВМ МО МВД России "Асиновский" 10.01.2018 в г. Асино Томской области.
В жалобе, поданной в Томский областной суд, Ефимов С.В. просит не выдворять его из Российской Федерации. В обоснование жалобы указывает, что он никогда не был иностранцем, проживает в Российской Федерации 33 года, все его родственники являются русскими. Обращает внимание на то, что ему не известно, каким образом, пока он находился в ИК-2 г. Асино Томской области, пропал его паспорт гражданина Латвийской ССР, в котором имелась регистрация в Российской Федерации и вкладыш о том, что он является гражданином Российской Федерации, а также пропало его страховое свидетельство. Указывает, что страховое свидетельство нашлось спустя 11 лет, а паспорт нет. Считает, что ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" к нему не может быть применена, так как 31.01.1996 он был зарегистрирован и получил в паспорт вкладыш о том, что он является гражданином Российской Федерации, что подтверждается имеющейся у него копией справки из п. Идрица Себежского района Псковской области. Отмечает, что его никто не оповещал об истечении 22.10.2002 законного срока пребывания в Российской Федерации, на тот момент он находился в ИК-2 г. Асино Томской области. Обращает внимание на то, у него имеется место жительства и доход, он занимается ремонтом сотовых телефонов и бытовой техники на дому. Указывает, что ухаживает за своей гражданской женой Д., являющейся /__/, у которой 4 года назад /__/. Отмечает, что, находясь в ИК-2 г. Асино (колонии поселении), он в выходные ездил навещать супругу в /__/. Указывает, что он не нарушал режим пребывания на территории Российской Федерации, желает проживать в Российской Федерации и не желает выезжать на территорию Прибалтики, куда вводятся войска НАТО и где строится четырехметровый забор от Российской Федерации.
В судебном заседании Ефимов С.В. доводы жалобы поддержал по основаниям, изложенным в ней.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, на участии в рассмотрении жалобы не настаивало. В связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело без его участия.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Согласно пп. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 37 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию до вступления в силу настоящего Федерального закона в порядке, не требующем получения визы, обязаны обратиться с заявлением о получении миграционной карты в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту своего пребывания в течение шестидесяти суток со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, получившего миграционную карту, составляет не более девяноста суток со дня получения миграционной карты.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию до вступления в силу настоящего Федерального закона в порядке, не требующем получения визы, и не обратившегося с заявлением о получении миграционной карты, исчисляется со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Факт совершения правонарушения Ефимовым С.В., кроме его письменных пояснений, подтверждается свидетельством о рождении, справкой УФМС России по Томской области от 28.02.2013, согласно которым он родился на территории Латвийской СССР и там же в 1983 году получил паспорт гражданина СССР. Также из материалов дела следует, что он с 1992 года проживает на территории Российской Федерации, в том числе в указанный период неоднократно был судим и отбывал наказание в виде лишения свободы. До 2000 года проживал в Псковской области, а после 2007 года - на территории Первомайского района Томской области.
Вопреки доводам жалобы, в деле отсутствуют сведения о том, что Ефимов С.В. в 1996 году приобрел гражданство Российской Федерации. Согласно сведениям ФМС России Ефимов С.В. гражданство Российской Федерации не приобретал, является лицом без гражданства.
Оценка имеющимся в материалах дела об административном правонарушении доказательствам дана судьей городского суда в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. При таких обстоятельствах судья городского суда обоснованно привлек Ефимова С.В. к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Ефимова С.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу, влекущих за собой отмену постановления суда, допущено не было.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом также не установлено.
Вместе с тем постановление суда подлежит изменению в части назначенного Ефимову С.В. наказания.
Назначая наказание Ефимову С.В., судья районного суда указал, что учитывает характер правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие у него дохода, семьи и родственников, отсутствие жилья на территории Российской Федерации, а также отсутствие как смягчающих, так и отягчающих ответственность обстоятельств. Наказание назначено с целью предупреждения совершения им новых правонарушений.
Вместе с тем 10.01.2018, то есть в день привлечения к административной ответственности, Ефимов С.В. был освобожден из исправительной колонии N 2 в г. Асино условно-досрочно по постановлению Асиновского городского суда Томской области от 19.12.2017, из которого следует, что в с. Первомайском у него имеется жилье, он поддерживал связь с родственниками путем личных свиданий.
Судья городского суда не учел, что Ефимов С.В. на территории Российской Федерации проживает длительное время, более 25 лет, Ефимов С.В. впервые привлечен к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, на момент истечения срока пребывания в Российской Федерации в 2002 году Ефимов С.В. отбывал наказание в виде лишения свободы, освободился из мест лишения свободы лишь 2007 году, после чего поселился в /__/, от властей не скрывался, принимал меры к легализации. В деле имеется справка начальника ТП УФМС России по Томской области в Первомайском районе от 28.02.2013 об установлении его личности. То есть орган миграционного контроля владел информацией о Ефимове С.В. и его пребывании на территории Российской Федерации.
Из пояснений Ефимова С.В. следует, что в 18 лет в 1983 году он был призван с территории Латвийской ССР на срочную воинскую службу в Советскую Армию, службу проходил на территории РСФСР. По окончании службы остался проживать на территории РСФСР. В Латвийскую ССР он вернулся в 1990 году на непродолжительное время по семейным обстоятельствам. В 1992 году он переехал в Российскую Федерацию и более ее территорию не покидал. У него нет оснований требовать гражданство Латвии, какие-либо социальные связи в данном государстве у него отсутствуют. В то время как с 2007 года он поддерживает фактические брачные отношения с гражданкой Российской Федерации.
При принятии решения о назначении наказания в виде выдворении Ефимова С.В. из Российской Федерации судья городского суда данные обстоятельства не учитывал. При таких обстоятельствах суд второй инстанции полагает, что дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации Ефимову С.В. было назначено судом первой инстанции необоснованно.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление Асиновского городского суда Томской области от 10.01.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ефимова Сергея Васильевича изменить.
Исключить из постановления указание на назначение Ефимову Сергею Васильевичу дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Освободить Ефимова Сергея Васильевича, родившегося /__/, из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области, расположенного по адресу: г. Томск, пер. Карский, 23 "а".
В остальной части постановление Асиновского городского суда Томской области от 10.01.2018 оставить без изменения.
Судья А.В. Еремеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка