Дата принятия: 07 августа 2020г.
Номер документа: 77-159/2020
ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 августа 2020 года Дело N 77-159/2020
Судья Томского областного суда Воротников С.А., рассмотрев дело по жалобе законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Южно-Охтеурское" (далее ООО "Южное-Охтеурское", Общество) Чочиева Ф.З. на постановление судьи Александровского районного суда Томской области от 21 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Южное-Охтеурское",
установил:
постановлением судьи Александровского районного суда Томской области от 21.07.2020 ООО "Южное-Охтеурское" признано виновным и привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта - Фонда скважин, регистрационный номер А01-14690-0009, IV класс опасности, расположенного по адресу: Томская область, Александровский район, Горстовое месторождение, на срок до 90 суток, с исчислением срока наказания с 11 часов 30 минут 16 июля 2020 года - момента фактического приостановления деятельности согласно протоколу о временном запрете деятельности.
Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, законный представитель ООО "Южное-Охтеурское" Чочиев Ф.З. обратился с жалобой, в которой просит постановление судьи Александровского районного суда Томской области от 21.07.2020 изменить в части назначенного наказания, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч рублей до трехсот тысяч рублей.
Доводы жалобы сводятся к тому, что из 12 пунктов нарушений, которые были отражены в протоколе об административном правонарушении, в настоящее время устранены 4 пункта нарушений, по остальным ведется работа по их устранению. В жалобе, ссылаясь на положения п.23.3 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" отмечает, что нарушения промышленной безопасности, отраженные в постановлении судьи Александровского районного суда Томской области от 21.07.2020 не могут создавать реальные условия для наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, наступления техногенной катастрофы или радиационной аварии, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Обращает внимание, что ООО "Южно-Охтеурское" является системообразующим и градообразующим предприятием Александровского района Томской области по отрасли добычи полезных ископаемых. Полагает, что деятельность Общества существенным образом влияет на занятость населения, инфраструктуру и экономику г. Стрежевого Александровского района Томской области. Отмечает, что административное наказание в виде административного приостановления деятельности не отвечает целям административного наказания и подлежит изменению.
Законный представитель Чочиев Ф.З., защитники Максимов И.С. и Хусаинов Н.Р., в судебном заседании доводы жалобы поддержали, в подтверждение своих доводов представили дополнительные доказательства.
Защитник Шитов С.В., будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело без его участия.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения участников судебного разбирательства, прихожу к выводу о том, что постановление судьи районного суда подлежит отмене с направлением дела на новое судебное разбирательство по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно положениям ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из материалов дела, указанные требования закона судьей районного суда при рассмотрении дела в полной мере выполнены не были.
Исследовав представленные административным органом материалы, судья районного суда пришел к выводу, что вина ООО "Южно-Охтеурское" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, нашла свое подтверждение и не оспаривалась заявителем в ходе рассмотрения дела, назначил при этом наказание в виде приостановления деятельности вышеуказанного производственного объекта ООО "Южно-Охтеурское" на срок до 90 суток, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований при рассмотрении дела.
В силу ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения и соответственно вид и размер назначаемого административного наказания.
Ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
При назначении административного наказания, учитывая характер правонарушения, судья районного суда полагал, что выявленные нарушения могут повлечь за собой угрозу жизни и здоровья людей, угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, в связи с чем пришел к выводу о необходимости назначения ООО "Южно-Охтеурское" наказания в виде административного приостановления деятельности указанного производственного объекта.
При этом, санкция ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Вместе с тем, назначая административное наказание в виде приостановления деятельности, судья районного суда в постановлении о назначении административного наказания не указал, на какой конкретно срок назначается приостановление деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта - Фонда скважин, регистрационный номер А01-14690-0009 Горстового месторождения, из чего следует, что фактически административное наказание обжалуемым постановление по делу об административном правонарушении Обществу судьей не назначено, что является существенным нарушением процессуальных требований, влекущим безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта.
С учетом изложенного постановление судьи Александровского районного суда Томской области подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, что не позволило всесторонне и полно рассмотреть дело.
Поскольку постановление судьи подлежит отмене в связи с допущенными существенными процессуальными нарушениями при рассмотрении дела, доводам жалобы и дополнительно представленным документам оценка должна быть дана при новом рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Александровского районного суда Томской области от 21 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Южно-Охтеурское" отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Александровский районный суд Томской области.
Судья С.А. Воротников
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
