Решение Томского областного суда от 30 апреля 2021 года №77-156/2021

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 апреля 2021 года Дело N 77-156/2021
Судья Томского областного суда Клименко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Березина Константина Сергеевича на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Томска от 18.03.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Березина К.С.,
установил:
постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Томска от 18.03.2021 Березин К.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа 15000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, Березин К.С. обратился с жалобой в Томский областной суд, в которой просит его отменить, указывая на его незаконность и необоснованность, нарушение судом процессуальных норм.
В судебном заседании Березин К.С. с учетом дополнений доводы жалобы поддержал. Заявленное Березиным К.С. ходатайство об отложении рассмотрения дела оставлено судьей без удовлетворения, о чем вынесено отдельное определение.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения Березина К.С., проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ является наказуемым невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Согласно ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 26.02.2021 в 15 ч 52 мин. Березин К.С., находясь в месте массового пребывания людей - в закрытом помещении магазина "FCITY", расположенном по адресу: г.Томск, ул.Беринга, 10 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, в нарушение требования пункта 11 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 N 156-ра "О введении режима функционирования "повышенная готовность" для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области", в редакции, действующей на момент совершения указанного правонарушения, а именно: не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску, респиратор).
Учитывая, что ранее, а именно постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Томска от 10.07.2020 Березин К.С. уже привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, вышеназванными действиями им совершено правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Обстоятельства происшествия, связанные с нахождением Березина К.С. в указанном месте без средств индивидуальной защиты, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 26.02.2021, в котором имеются отметки о разъяснении ему прав и обязанностей лица, привлекаемого к административной ответственности, а также объяснения Березина К.С., согласно которым магазин не предоставил ему средства индивидуальной защиты, при себе он имел маску плохого качества, рапортами сотрудников полиции М. и П., фотографией, копией постановления судьи Октябрьского районного суда г.Томска от 10.07.2020.
Согласно положениям ст. 10 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Как разъяснено в "Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (covid-19) N 1", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" ч.1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Пунктом 1 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 N 156-ра в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Томской области с 18.03.2020 введён режим функционирования "повышенная готовность".
Пунктом 11 распоряжения N 156-ра (в редакции на момент совершения правонарушения) предусмотрено, что с 9 мая 2020 года рекомендовано гражданам, а с 18 мая 2020 года граждане обязаны при оставлении места жительства (пребывания) в случаях, указанных в пункте 9 настоящего распоряжения, иметь при себе и использовать в местах массового посещения (скопления) людей в закрытых помещениях, а также в общественном транспорте, легковом такси, при перевозке грузов автомобильным транспортом средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские маски, гигиенические маски, респираторы, которые должны плотно прилегать к лицу и закрывать рот и нос от внешней среды) и рук (перчатки или антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук) (далее - средства индивидуальной защиты органов дыхания и рук).
Вопреки названным требованиям, 26.02.2021 Березин К.С., будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, вновь совершил данное правонарушение.
При таких обстоятельствах указанное лицо верно привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы не опровергают вышеназванных обстоятельств и не исключают виновности Березина К.С. в совершенном правонарушении.
Вопреки указанию Березина К.С., судьей районного суда его ходатайство об отводе, поступившее в суд 15.02.2021, надлежащим образом разрешено, о чем вынесено соответствующее определение от 18.03.2021 (л.д. 25).
Ходатайство об отводе, датированное Березиным К.С. 16.03.2021, поступило в суд 19.03.2021, то есть уже после рассмотрения дела по существу и окончания производства, соответственно не могло быть рассмотрено по существу судьей районного суда.
Приложенная к жалобе, не заверенная и не подписанная кем-либо светокопия постановления судьи Октябрьского районного суда г.Томска от 11.03.2021 не обладает признаками документа, в том числе судебного, а потому как доказательство по делу об административном правонарушении, в том числе и несоблюдения судом процессуальных требований закона, судьей при рассмотрении настоящей жалобы оценено быть не может. Ввиду этого соответствующий довод жалобы также подлежит отклонению.
Указание Березиным К.С. на несоблюдение должностным лицом при возбуждении дела об административном правонарушении, процессуальных прав Березина К.С., не разрешение заявленных им ходатайств, чем-либо объективно не подтверждается.
Доводы о том, что Березин К.С. не знал об объявлении на территории Томской области режима повышенной готовности, об обязательном порядке использования всеми гражданами при посещении мест массового скопления людей средств индивидуальной защиты, опровергаются фактом его привлечения к административной ответственности в 2020 году за аналогичное правонарушение.
Исправление описки в протоколе об административном правонарушении (п. 13 на п. 11) осуществлено должностным лицом также при соблюдении процессуальных требований, то есть при уведомлении Березина К.С. о необходимости явки для совершения данного действия в его присутствии, о чем свидетельствует телефонограмма на л.д. 15 и письмо на л.д. 16.
Учитывая, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено уполномоченным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было, оснований для отмены обжалуемого постановления нет.
Принимая во внимание факт повторного совершения Березиным К.С. однородного правонарушения без каких-либо уважительных причин, что указывает на пренебрежительное отношение им к исполнению требований законодательства, полагаю, что административное наказание назначено судом в соответствии с требованием закона и санкцией статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Октябрьского районного суда г.Томска от 18.03.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Березина Константина Сергеевича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Томского областного суда А.А. Клименко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка