Решение Верховного суда Республики Татарстан от 08 августа 2018 года №77-1558/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 08 августа 2018 года Дело N 77-1558/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Галимов Л.Т., при секретаре судебного заседания Латыповой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Агрофирма "Зай" Хуснутдинова Ирека Гилазовича на решение судьи Заинского городского суда Республики Татарстан от 29.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проверив материалы дела, выслушав защитника Кутлуева Б.Р., изучив доводы жалобы,
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды - начальника Закамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее - административный орган) от 30.05.2018 ООО "Агрофирма "Зай" (далее - ООО "Агрофирма "Зай", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
Решением судьи Заинского городского суда Республики Татарстан от 29.06.2018 жалоба ООО "Агрофирма "Зай" оставлена без удовлетворения, постановление по делу об административном правонарушении - без изменения.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан директор ООО "Агрофирма "Зай" - Хуснутдинов И.Г. выражает несогласие с постановлением должностного лица и решением судьи городского суда, не оспаривая факт административного правонарушения, просит изменить размер назначенного наказания - снизить до менее минимального размера административного штрафа.
Изучение материалов дела и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ).
Согласно статье 1 N 89-ФЗ отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
В силу пункта 2 статьи 11 Закона N 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.
Применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (пункт 2 статьи 18 Федерального закона N 89-ФЗ).
Как усматривается из представленных материалов дела и установлено судом первой инстанции, 13.04.2018 в 12 часов 20 минут на земельном участке с кадастровым номером 16:19:060105:287, расположенном в Заинском муниципальном районе Республики Татарстан, ООО "Агрофирма "Зай" допустило захламление в виде сброса отходов производства и потребления на почву - боя сахарной свеклы ФККО 30118111204 на площади 6 000 кв.м.
Имеющиеся в деле доказательства, а именно: протокол об административном правонарушении, фотоматериалы, в совокупности с иными материалами дела подтверждают выводы должностного лица в постановлении о виновности ООО "Агрофирма "Зай".
Выводы должностного лица о виновности общества в нарушении статьи 8.2. КоАП РФ являются обоснованными и подтверждены материалами дела, действия ООО "Агрофирма "Зай" правильно квалифицированы по статье 8.2 КоАП РФ.При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ судьей городского суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. При этом каких-либо противоречий в представленных доказательствах и сомнений относительно виновности ООО "Агрофирма "Зай" в совершении вмененного ему правонарушения не установлено, поэтому правовых оснований для переоценки доказательств не имеется.
Административное наказание ООО "Агрофирма "Зай" назначено в пределах санкции статьи 8.2 КоАП РФ и в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, является минимальным.
Оснований для снижения назначенного наказания не имеется, поскольку сведения о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, ООО "Агрофирма "Зай" не представлены.
Доводы, которыми аргументирована жалоба директора общества, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судьи городского суда, а также к выражению несогласия с произведенной судьей городского суда оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной судьей в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенного по делу судебного решения. Новых доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого постановления и решения, жалоба не содержит.
Существенных нарушений норм процессуального права при привлечении общества к административной ответственности не допущено.
При вынесении постановления и решения как должностное лицо, так и судья городского суда приняли во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определилифактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для рассмотрения дела об административном правонарушении и указали обоснованную правовую мотивировку о виновности ООО "Агрофирма "Зай" в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 8.2. КоАП РФ.
В материалах дела нет доказательств невозможности соблюдения ООО "Агрофирма "Зай" экологических и санитарно-эпидемиологических требований в силу чрезвычайных событий, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась, а также доказательств принятия исчерпывающих мер для соблюдения указанных требований
Постановление о назначении ООО "Агрофирма "Зай" административного наказания соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ и вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Вопреки указанию в жалобе о чрезмерности назначенного наказания оснований для снижения назначенного ООО "Агрофирма "Зай" наказания в виде административного штрафа не усматривается.
Административное наказание назначено правильно, с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения и имущественного положения лица, привлекаемого к ответственности (статья 4.1 КоАП РФ) и является минимальным.
Оснований для снижения назначенного наказания, в том числе по доводам, изложенным в жалобе, не имеется, поскольку сведения о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, позволяющих применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, в рамках производства по делу об административном правонарушении и рассмотрения настоящей жалобы не установлено, ООО "Агрофирма "Зай" не представлены.
Наличие у общества объективной возможности выполнить требования законодательства и непринятие им каких-либо мер для исполнения возложенной на него законом обязанности свидетельствуют о пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
При таких обстоятельствах решение судьи городского суда и постановление должностного лица являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
решение судьи Заинского городского Республики Татарстан от 29.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Агрофирма "Зай" оставить без изменения, жалобу директора Хуснутдинова Ирека Гилазовича - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка