Решение Кировского областного суда от 18 апреля 2019 года №77-153/2019

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 апреля 2019 года Дело N 77-153/2019
Судья Кировского областного суда Опалев О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью "Жешартский ЛПК" на определение судьи Подосиновского районного суда Кировской области от 15 марта 2019 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Воронцова В.М. N N от 08 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении обособленного подразделения общества с ограниченной ответственностью "Жешартский ЛПК" в пгт. Демьяново, отказе в принятии жалобы,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Воронцова В.М. N N от 08 июня 2017 года обособленное подразделение общества с ограниченной ответственностью "Жешартский ЛПК" в пгт. Демьяново признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 116 000 рублей.
26 февраля 2019 года в Подосиновский районный суд Кировской области поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "Жешартский ЛПК" на указанное постановление, в которой представитель общества просила о его отмене и прекращении производства по делу, заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы.
Определением судьи Подосиновского районного суда Кировской области от 15 марта 2019 года ходатайство общества с ограниченной ответственностью "Жешартский ЛПК" о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления N N от 08 июня 2017 года оставлено без удовлетворения, в принятии жалобы на постановление отказано.
Не согласившись с данным определением, представитель общества с ограниченной ответственностью "Жешартский ЛПК" Дерябина Н.Л. обратилась в Кировский областной суд с жалобой, в которой просит определение судьи от 15 марта 2019 года отменить, восстановить срок на обжалование постановления N N от 08.06.2017. В обоснование доводов жалобы указывает, что государственным инспектором труда к административной ответственности привлечено лицо, не являющееся субъектом административной ответственности. Обжалуемое постановление и протокол об административном правонарушении в адрес общества с ограниченной ответственностью "Жешартский ЛПК" не направлялись. Обществу о привлечении к административной ответственности стало известно только в феврале 2019 года в ходе проверки деятельности обособленного подразделения. Обособленное подразделение общества с ограниченной ответственностью "Жешартский ЛПК" в пгт. Демьяново не является юридическим лицом. Отсутствие информации о привлечении обособленного подразделения общества с ограниченной ответственностью "Жешартский ЛПК" к административной ответственности препятствовало своевременному обжалованию постановления о назначении административного наказания.
В возражениях на жалобу начальник отдела государственного надзора и контроля по охране труда в АПК, лесопромышленном комплексе, строительстве, непроизводственной сфере Государственной инспекции труда в Кировской области Воронцов В.М. указал на отсутствие препятствий для своевременного обжалования постановления, полагал необходимым постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области N N от 08.06.2017 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Представитель общества с ограниченной ответственностью "Жешартский ЛПК", государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Кировской области Воронцов В.М., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, в представленных суду ходатайствах просили о рассмотрении жалобы в их отсутствие.
С учетом надлежащего извещения сторон считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и возражений на жалобу, прихожу к следующему.
Согласно части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В силу части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
По смыслу указанной правовой нормы на данное лицо возложена обязанность предоставить доказательства наличия уважительных причин пропуска срока.
Копия постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Воронцова В.М. N N от 08 июня 2017 года согласно почтовому уведомлению получена обособленным подразделением общества с ограниченной ответственностью "Жешартский ЛПК" в пгт. Демьяново 19 июня 2017 года по адресу: <адрес>.
В соответствии с положениями статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока, а если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.
Как следует из материалов дела, жалоба на оспариваемое постановление была подана заявителем в Подосиновский районный суд Кировской области 26 февраля 2019 года.
Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования названного выше постановления, судья районного суда исходил из того, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана представителем общества с ограниченной ответственностью "Жешартский ЛПК" со значительным пропуском срока обжалования, установленного положениями части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие обстоятельств, объективно препятствующих соблюдению установленного законом срока, обстоятельств, препятствующих обществу с ограниченной ответственностью "Жешартский ЛПК" контролировать деятельность обособленного подразделения, в том числе в части привлечения к административной ответственности и уплаты административных штрафов.
Оснований согласиться с данным выводом судьи районного суда не нахожу.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами
субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно положениям статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из положений указанных норм следует, что субъектом административного правонарушения может являться только юридическое лицо.
Как усматривается из материалов дела, к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечено обособленное подразделение общества с ограниченной ответственностью "Жешартский ЛПК" в пгт. Демьяново.
Следует учесть, что о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела об административном правонарушении общество с ограниченной ответственностью "Жешартский ЛПК" не извещалось, копия постановления о привлечении к административной ответственности по месту нахождения общества с ограниченной ответственностью "Жешартский ЛПК" не направлялась, доказательств обратного в материалах дела не имеется.
Изложенным обстоятельствам судом первой инстанции оценка не дана.
Отсутствие таких сведений не позволяет судить о пропуске срока обжалования постановления и утрате права на проверку его законности и обоснованности.
Принимая во внимание, что вступившее в законную силу постановление несудебного органа по делу об административном правонарушении, которое не было обжаловано и рассмотрено судом общей юрисдикции в установленном порядке, не может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказ в восстановлении срока на обжалование постановления административного органа по мотиву пропуска срока повлечет невозможность для юридического лица реализовать свое право на судебную защиту,
Данное нарушение является существенным, препятствующим доступу лица к правосудию и не позволившим полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело.
На основании изложенного доводы заявителя об уважительности причин пропуска срока для подачи жалобы в связи с неполучением копии обжалуемого постановления заслуживают внимания, с учетом пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определение судьи подлежит отмене, дело об административном правонарушении - возвращению в Подосиновский районный суд Кировской области.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья
РЕШИЛ:
Определение судьи Подосиновского районного суда Кировской области от 15 марта 2019 года отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении обособленного подразделения общества с ограниченной ответственностью "Жешартский ЛПК" в пгт. Демьяново, возвратить в Подосиновский районный суд Кировской области для рассмотрения жалобы общества с ограниченной ответственностью "Жешартский ЛПК" на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Воронцова В.М. N N от 08 июня 2017 года.
Судья
Кировского областного суда О.М. Опалев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка