Решение Верховного суда Республики Татарстан от 28 октября 2020 года №77-1531/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 28 октября 2020 года Дело N 77-1531/2020
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Р.Р. Рамазанове, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Прикамское карьероуправление" - генерального директора Л.М. Хабибуллина на решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 18 сентября 2020 года.
Этим решением постановлено:
постановление старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Р.М. Миннебаевой от 29 мая 2020 года о привлечении общество с ограниченной ответственностью "Прикамское карьероуправление" к административной ответственности по части 1 статьи 8.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ООО "Прикамское карьероуправление" - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Прикамское карьероуправление" - генерального директора Л.М. Хабибуллина, защитника общества с ограниченной ответственностью "Прикамское карьероуправление" А.В. Дрожжина, представителя Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан К.И. Бадеевой,
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от 29 мая 2020 года общество с ограниченной ответственностью "Прикамское карьероуправление" (далее по тексту - общество) привлечено к административной ответственности, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа 800000 (восемьсот тысяч) рублей, за нарушение требований по рациональному использованию недр.
Взысканы издержки в размере 180000 рублей.
Законный представитель общества обратился в городской суд с жалобой на указанное выше постановление должностного лица, в которой поставила вопрос о его отмене и прекращении производства по делу.
Судьей вынесено приведенное выше решение.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, законный представитель общества Л.М. Хабибуллин просит отменить решение судьи городского суда.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
Часть 1 статьи 8.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выборочная (внепроектная) отработка месторождений полезных ископаемых, приводящая к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых, разубоживание полезных ископаемых, а равно иное нерациональное использование недр, ведущее к сверхнормативным потерям при добыче полезных ископаемых или при переработке минерального сырья, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.
Из материалов дела следует, что 13 июня 2019 года в 16 часов в 1,5 км юго-восточнее деревни Сабанче Альметьевского района общество с ограниченной ответственностью "Прикамское карьероуправление" совершило выборочную (внепроектную) отработку месторождений полезных ископаемых, приводящую к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых, разубоживание полезных ископаемых, а равно иное нерациональное использование недр, ведущее к сверхнормативным потерям при добыче полезных ископаемых или при переработке минерального сырья, а именно: при проведении добычных работ на Сабанчинском месторождении допустило выборочную отработку полезных ископаемых на подошве от 0,36 до 6,18 м., несоблюдение очередности отработки годовых блоков "А", "Б", затопление, приводящее к ухудшению качества ОПИ.
Допущенное нарушение послужило основанием для привлечения общества постановлением должностного лица к административной ответственности общества по части 1 статьи 8.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оставляя без изменения постановление административного органа, судья городского суда исходил из доказанности совершения обществом вменяемого административного правонарушения.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего дела судьей городского суда требования пункта 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены не были, судом без исследования доказательств по делу и обстоятельств дела было принято решение об оставлении постановления по делу об административном правонарушении без изменения.
Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.
По смыслу указанной нормы, оцениваемой в контексте положений статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), гарантирующей каждому право на справедливое судебное разбирательство, судьи, рассматривающие дело об административном правонарушении, в том числе жалобы на постановления по таким делам, должны соблюдать принцип непосредственного исследования доказательств.
Изучение обжалуемого судебного акта показывает, что фактические обстоятельства, относящиеся к предмету доказывания по данному делу, судьей городского суда должным образом исследованы не были.
Так, судьей городского суда не были всесторонне и полно исследованы доводы жалобы в том числе аналогичные изложенным в рассматриваемой жалобе, и представленные в их обоснование документы.
Как видно из решения судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан, оно не содержит какой-либо оценки указанным доводам жалобы; мотивы, по которым эти доводы признаны несостоятельными и отклонены, судьей не приведены.
При рассмотрении данной жалобы судья городского суда не принял во внимание обстоятельства, установленные решениями Арбитражного суда Республики Татарстан, приобщенные в материалы дела.
Судьей городского суда не проверен довод о том, что общество не был извещен о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении.
В материалы дела (л.д. 28 том 2) приобщено извещение о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, а вместе с тем в материалах дела отсутствует сведения о направления указанного извещения в адрес общества.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Допущенное судьей городского суда нарушение является существенным и влечет отмену вынесенного им решения.
При таких обстоятельствах решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 18 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Прикамское карьероуправление" подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении жалобы суду необходимо учесть изложенное, на основе исследованных доказательств правильно установить фактические обстоятельства по делу, в полном объеме проверить доводы жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, дав им надлежащую оценку, и с учетом совокупности исследованных доказательств принять законное и обоснованное решение.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 18 сентября 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "Прикамское карьероуправление" - отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Альметьевский городской суд Республики Татарстан.
Жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Прикамское карьероуправление" - генерального директора Л.М. Хабибуллина удовлетворить частично.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья: Р.М. Нафиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка