Решение Верховного суда Республики Татарстан от 28 октября 2020 года №77-1529/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 28 октября 2020 года Дело N 77-1529/2020
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Р.Р. Рамазнове, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Дмитрия Евгеньевича Шумбутова на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 31 августа 2020 года.
Этим решением постановлено:
постановление Государственной инспекции труда в Республике Татарстан .... от 10 июля 2020 года в отношении проректора по экономике и финансам ФГБОУ ВО "КНИТУ" - Дмитрия Евгеньевича Шумбутова о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, снизить размер назначенного штрафа до 10 000 рублей. В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Дмитрия Евгеньевича Шумбутова на данное постановление - удовлетворить частично.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Д.Е. Шумбутова и его защитника О.В. Осипенко, представителя прокуратуры Республики Татарстан Д.А. Юнусовой,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Государственной инспекции труда в Республике Татарстан .... от 10 июля 2020 года, Дмитрий Евгеньевич Шумбутов (далее по тексту - заявитель) привлечен к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей, за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Д.Е. Шумбутов обратился в районный суд с жалобой на указанное постановление должностного лица, в которой поставил вопросы об отмене постановления должностного лица.
Судья районного суда жалобу принял к производству, вынес приведенное выше решение.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан Д.Е. Шумбутов выражает несогласие с принятым по делу судебным актом, ставит вопросы об отмене постановления административного органа и решения судьи районного суда.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 153 Трудового Кодекса Российской Федерации, работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере: сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам; работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки; работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.
Частью 4 приведенной статьи закона предусмотрено, что по желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.
В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Вахитовского района города Казани Республики Татарстан в отношении ФГБОУ ВО "КНИТУ", проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства, в связи с обращением работника.
По результатам проверки были выявлены нарушения положений части 1 статьи 153 Трудового Кодекса Российской Федерации, а именно: 6 апреля 2020 года начальником Центра корпоративной защиты и профилактики правонарушений Университета ФИО36 служебными записками NN .... в адрес ректора Университета инициирован вопрос установления единовременной надбавки за февраль месяц 2020 года за интенсивность труда ФИО37 однако решение по служебным запискам с 4 мая 2020 года проректором по экономике и финансам Университета ФИО38 до настоящего времени не принято, тогда как в соответствии с положением 2.1 Распоряжения и.о. ректора Университета ФИО39 N .... от 09.06.2018 "О порядке подготовки и согласования проектов приказов в СЭД "Практика", контроля исполнения приказов и распоряжений, срок, отведенный на согласование - 1 день.
Аналогичным образом Д.Е. Шумбутовым без соответствующего решения оставлены следующие служебные записки;
- N .... от 6 марта 2020 года об оплате за выполнение служебных обязанностей в выходные дни ФИО40
- N .... от 27 марта 2020 года об установлении надбавки на апрель 2020 года за выполнение служебных обязанностей в период отпусков иных работников ФИО41
- N .... от 22 апреля 2020 года об оплате за выполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни ФИО42
- N .... от 27 апреля 2020 года об установлении надбавки на май 2020 года за выполнение служебных обязанностей в период отпусков иных работников ФИО43
- N .... от 14 февраля 2020 года об оплате за выполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни ФИО44
Кроме этого, Д.Е. Шумбутовым в отсутствие каких-либо обоснований не согласованы следующие служебные записки:
- N .... от 27 февраля 2020 года об оплате за выполнение служебных обязанностей в выходные дни ФИО45
- N .... от 11 марта 2020 года об оплате за выполнение служебных обязанностей в выходные дни ФИО46
- N .... от 13 марта 2020 года об оплате за выполнение служебных обязанностей в выходные дни ФИО47
Факт совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изменяя постановление должностного лица административного органа, судья районного суда исходил из того, что должностным лицом административного органа при назначении наказания, не достаточно полно приняты во внимание данные об отсутствии в отношении заявителя сведений о привлечения к административной ответственности, а также отсутствие отягчающих вину обстоятельств.
Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При таком положении судья районного суда пришел к правильному выводу о снижении назначенного наказания до 10 000 рублей.
Судьей районного суда, в ходе рассмотрения жалобы, собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства, получили оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия заявителя были правильно квалифицированы по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законность и обоснованность оспариваемого постановления, полномочия административного органа, принявшего оспариваемое постановление, основания, порядок и сроки давности привлечения к административной ответственности проверены судьей районного суда.
Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы и материалов дела оснований полагать, что при рассмотрении настоящего дела должностным лицом и судьей районного суда были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.
Обстоятельства, на основании которых были вынесены указанные постановление и решение, доказаны.
Из доводов поданной в Верховный Суд Республики Татарстан жалобы, в том числе об отсутствии состава административного правонарушения ввиду имевшего место, по мнению заявителя, индивидуального трудового спора, не следует, что при рассмотрении настоящего дела допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В рассматриваемом случае деяние Д.Е. Шумбутова, совершенное при описанных выше обстоятельствах, свидетельствует о невыплате ФГБОУ ВО "КНИТУ", проректором по экономике и финансам которого он являлся, в установленный законом срок выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, что влечет наступление административной ответственности на основании части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несогласие заявителя с этими выводами, с толкованием должностным лицом Государственной инспекции труда в Республике Татарстан и судьей районного суда норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и иных актов, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления не является.
Доводы жалобы основаны на субъективном мнении заявителя, опровергаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств и по существу направлены на переоценку надлежащим образом исследованных судьей доказательств, установленных обстоятельств.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи районного суда не установлено.
Наказание назначено в пределах санкции указанной нормы, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.
Оснований для признания, совершенного заявителем правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Таким образом, обжалуемый судебный акт является обоснованным, все имеющие значение для дела обстоятельства, всесторонне и полно выяснены и приведены доказательства в подтверждение выводов об установленных обстоятельствах дела.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 31 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статью 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Дмитрия Евгеньевича Шумбутова оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья: Р.М. Нафиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка