Решение Томского областного суда от 17 сентября 2019 года №77-152/2019

 
ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 сентября 2019 года Дело N 77-152/2019
Судья Томского областного суда Еремеев А.В., рассмотрев жалобу Крюковича Сергея Викторовича на постановление судьи Кировского районного суда г. Томска от 21.08.2019, вынесенные в отношении Крюковича Сергея Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Кировского районного суда г. Томска от 21.08.2019 Крюкович С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
В жалобе, поданной в Томский областной суд, Крюкович С.В. просит отменить судебное постановление, считая его незаконным, а производство по делу прекратить.
В судебном заседании Крюкович С.В. и защитник Имыкшенов В.К. жалобу поддержали по основаниям, изложенным в ней.
Потерпевшая К. в суд не явилась, будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения жалобы, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала, в связи с чем суд определилрассмотреть дело без ее участия.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав Крюковича С.В. защитника Имыкшенова В.К., суд приходит к следующим выводам.
При подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.
При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом, что судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ)
Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ. Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Из материалов дела следует, что 25.07.2019 инспектором ОДН ОУУПиПДН ОМВД России по Кировскому району г. Томска С. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. 31.07.2019 инспектор С. составила протокол об административном правонарушении. В этот день, то есть 31.07.2019 инспектором С. были получены письменные объяснения с Крюковича С.В. и потерпевшей К. В деле содержаться документы, полученные в рамках проверочных мероприятий, проводимых в порядке ст. 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ), которые были получены до возбуждения дела об административном правонарушении.
То есть, по делу были проведены процессуальные действия за один рабочий день, которые не требовали значительных временных затрат, то есть административное расследование по делу фактически не проводилось.
В пп. "а" п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", дано разъяснение о том, что установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.
Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами УПК РФ в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 623-О-П и от 15.01.2009 N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции РФ, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции РФ законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
При таких обстоятельствах постановление судьи Кировского районного суда г. Томска от 21.08.2019, вынесенное в отношении Крюковича С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, подлежит отмене с направлением дела по подведомственности соответствующему мировому судье судебного участка N 5 Кировского судебного района г. Томска, исходя из того, что Крюковичу С.В. вменено совершение правонарушения по адресу: /__/. Учитывая основания, по которым суд второй инстанции пришел к выводу о необходимости отмены постановления по делу, доводам жалобы должна быть дана оценка мировым судьей, которому поступит дело на рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Кировского районного суда г. Томска от 21.08.2019, вынесенные в отношении Крюковича Сергея Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Материалы дела об административном правонарушении направить для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка N 5 Кировского судебного района г. Томска со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.
Судья А.В. Еремеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка