Решение Томского областного суда от 28 июля 2020 года №77-151/2020

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 июля 2020 года Дело N 77-151/2020
Судья Томского областного суда Воротников С.А., рассмотрев дело по жалобе защитника Сафронова В.Ю. в интересах Киргизбоева Шавкатжона Корабоевича на постановление судьи Кожевниковского районного суда Томской области от 02 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Киргизбоева Шавкатжона Корабоевича,
установил:
постановлением судьи Кожевниковского районного суда Томской области от 02.04.2020 гражданин Республики Узбекистан Киргизбоев Ш.К. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации.
В жалобе защитник Сафронов В.Ю., не оспаривая вину Киргизбоева Ш.К. в совершении административного правонарушения, просит изменить постановление районного суда, исключив из назначенного ему наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации. В обоснование жалобы защитник указывает, что Киргизбоев Ш.К. не смог своевременно покинуть территорию Российской Федерации по причине болезни. Считает, что выдворение Киргизбоева Ш.К. за пределы Российской Федерации нарушает ряд основополагающих нормативных актов в области прав человека. Отмечает, что Киргизбоев Ш.К. вынужденно приехал в Российскую Федерацию, так как в Узбекистане он остался один, у него не было средств к существованию, все его родственники проживают в Российской Федерации. По мнению защитника, наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и, как следствие, содержание Киргизбоева Ш.К. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области препятствует исполнению основного наказания в виде административного штрафа и будет препятствовать последующему въезду Киргизбоеву Ш.К. в Российскую Федерацию. Кроме того, защитник ссылается на положения Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции от 15.06.2020), согласно которому лица, подвергнутые депортации или выдворению могут оставаться на территории Российской Федерации до 15.09.2020. Просит при рассмотрении жалобы на постановление принять во внимание изложенные обстоятельства.
Также защитником заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы в виду того, что Киргизбоев Ш.К. не смог написать своевременно жалобу на русском языке, поскольку русским языком он не владеет, соответствующего образования у него нет, с юридическими терминами не знаком, а переводчик предоставлен ему не был.
Согласно распоряжению Администрации Томской области от 18.03.2020 N 156-ра на территории Томской области с 31.03.2020 до истечения срока обжалования постановления для граждан действовали ограничительные меры, в том числе связанные со свободным передвижением, направленные на противодействие распространению новой коронавирусной инфекции. Таким образом, ходатайство о восстановлении срока обжаловании постановления подлежит удовлетворению.
Киргизбоев Ш.К. был помещен в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области, однако по состоянию на 28.07.2020 он покинул территорию Российской Федерации, выдворен в Республику Узбекистан.
Защитник Сафронов В.Ю. и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили. Судья определил рассмотреть дело по жалобе в отсутствие названных лиц.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что Киргизбоев Ш.К. нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, так как он после 02.02.2020 проживал на территории Российской Федерации без каких-либо документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока его законного пребывания на территории Российской Федерации, чем он нарушил требования ч. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Правонарушение было выявлено 02.04.2020 по адресу: /__/.
Таким образом, в деянии Киргизбоева Ш.К. содержится и в протоколе об административном правонарушении был описан состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, деяние Киргизбоева Ш.К. было ошибочно квалифицировано по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.
Из п. 20 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.
Переквалификация действий Киргизбоева Ш.К. с ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отвечает вышеуказанным требованиям, так как оба правонарушения имеют единый родовой объект посягательства, санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мягче санкции ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, постановление районного суда подлежит изменению. Деяние совершенное Киргизбоевым Ш.К. подлежит квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом оценка имеющимся в материалах дела об административном правонарушении доказательствам судьей дана верно, в полном соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения Киргизбоевым Ш.К. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 02.04.2020 (л.д.2); объяснениями Киргизбоева Ш.К. от 02.04.2020 (л.д.3); копией паспорта иностранного гражданина Киргизбоева Ш.К. (л.д.6-7); уведомлением о прибытии иностранного гражданина (л.д.8); досье иностранного гражданин (л.д. 9-11) и другими материалами дела. Кроме того, сам Киргизбоев Ш.К. свою вину в совершении административного правонарушения не оспаривал как при составлении протокола об административном правонарушении, так и в судебном заседании при рассмотрении дела в районном суде.
Вопреки доводам жалобы при даче объяснений, составлении протокола об административном правонарушении и в ходе рассмотрения дела в районном суде Киргизбоев Ш.К. указывал, что в услугах переводчика не нуждается, владеет русским языком, о чем свидетельствует его личная подпись в соответствующих процессуальных документах.
Из объяснений Киргизбоева Ш.К. следует, что он не смог своевременно покинуть территорию Российской Федерации в виду отсутствия денежных средств, о болезни не упоминал. Также он пояснил, что в Узбекистане у него жена и двое детей, которые являются гражданами Узбекистана.
Учитывая, что деяние, совершенное Киргизбоевым Ш.К., подлежит переквалификации административное наказание должно быть назначено ему в соответствии с санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1 и 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с пп. б п. 2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции от 15.06.2020) в целях урегулирования их правового положения и предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), на основании статьи 80 Конституции Российской Федерации, установлено, что в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы. Данный Указ вступил в силу со дня его подписания - 18 апреля 2020 года, при этом в нем установлен период, в течение которого не применяются названные выше меры, а именно с 15 марта по 15 сентября 2020 года.
Поскольку постановление по делу об административном правонарушении в отношении Киргизбоева Ш.К. вынесено судьей районного суда 02.04.2020, с учетом периода, в течение которого не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации, имеются основания для применения судом второй инстанции положений пп. б п.2 названного Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 N 274, в связи с чем наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено быть не может. Поэтому Киргизбоеву Ш.К. должно быть назначено наказание только в виде административного штрафа.
Учитывая, что Киргизбоев Ш.К. допустил повторное совершение однородного административного правонарушения, указанные обстоятельства в соответствии с п.2 ч.1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует учесть, в качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность последнего, а судом первой инстанции в качестве смягчающих ответственность обстоятельств были установлены признание вины правонарушителем и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, в связи с чем размер административного штрафа должен быть определен не в максимальных пределах.
Постановление о назначении Киргизбоеву Ш.К. административного наказания вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных нарушений процессуальных требований, которые могли бы повлечь отмену постановления судьи от 02.04.2020, по делу не установлено.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Томского областного суда
решил:
постановление судьи Кожевниковского районного суда Томской области от 02 апреля 2020 года в отношении Киргизбоева Шавкатжона Корабоевича, изменить, переквалифицировать деяние, совершенное Киргизбоевым Шавкатжоном Корабоевичем с ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить Киргизбоеву Шавкатжону Корабоевичу наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Учитывая, что Киргизбоева Ш.К. уже не содержится в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области вопрос о его освобождении из этого учреждения разрешению не подлежит.
Судья С.А. Воротников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка