Решение Кировского областного суда от 11 апреля 2019 года №77-149/2019

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 апреля 2019 года Дело N 77-149/2019
Судья Кировского областного суда Опалев О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе администрации муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области на решение судьи Советского районного суда Кировской области от 27 февраля 2019 года, принятое по жалобе на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Советскому и Лебяжскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области N N от 28 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Советскому и Лебяжскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области N N от 28 января 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда Кировской области от 27 февраля 2019 года, администрация муниципального образования Советское городское поселение Советского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, глава администрации муниципального образования Советское городское поселение Малков Н.А. просит решение судьи районного суда отменить. Указывает, что нарушение администрацией установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями. Полагает, что вина администрации в неисполнении решения суда отсутствует. В конце 2018 года путем раздела земельного участка с кадастровым номером: N были образованы два земельных участка, один из которых предназначен для выноса котельной за пределы жилого дома по адресу: <адрес>. Оформлен проект котельной. В конце декабря 2018 года Дума г. Советска внесла в бюджет поселения 2019 года денежные средства для выноса котельной в размере <данные изъяты> рублей. Однако в зимний период не имеется возможности произвести какие-либо работы по строительству котельной. Какие-либо претензии со стороны контролирующих органов или граждан не поступали, в связи с чем считает возможным освободить администрацию г. Советска от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
В возражениях на жалобу прокурор Советского района Кировской области Бузмаков С.А., начальник отдела судебных приставов по Советскому и Лебяжскому районам УФССП России по Кировской области - старший судебный пристав Логинов С.Е. полагали решение судьи районного суда законным и обоснованным, а жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Защитник администрации муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области, начальник отдела судебных приставов по Советскому и Лебяжскому районам УФССП России по Кировской области - старший судебный пристав Логинов С.Е., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, в представленных суду ходатайствах просили о рассмотрении жалобы в их отсутствие.
С учетом надлежащего извещения сторон считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений на жалобу, прихожу к следующему.
Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.
Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В силу части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что решением Советского районного суда Кировской области от 07 декабря 2016 года, вступившим в законную силу 10 января 2017 года, на администрацию муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области возложена обязанность устранить нарушения требований эксплуатации тепловых энергоустановок (котельной N N "<данные изъяты>" (<адрес>), котельной N N "<данные изъяты>" (<адрес>), котельной N N "<данные изъяты>" (<адрес>), котельной N N "<данные изъяты>" (<адрес>), котельной N N ПАТО (<адрес>), а именно: организовать водно-химический режим работы тепловых энергоустановок с целью обеспечения надежной работы тепловых энергоустановок, трубопроводов и другого оборудования. На администрацию муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области возложена обязанность организовать теплоснабжение многоквартирного жилого дома N N по <адрес> от котельной, расположенной вне помещений данного дома. Администрации муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области установлен срок исполнения в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.
14 июля 2017 года на основании исполнительного листа от 11.01.2017 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Советскому и Лебяжскому районам УФССП России по Кировской области в отношении должника администрации муниципального образования Советское городское поселение возбуждено исполнительное производство N N.
11 октября 2017 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Советскому и Лебяжскому районам УФССП России по Кировской области ввиду неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - 31 октября 2017 года.
Ввиду неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок, постановлением от 12 октября 2018 года администрация муниципального образования Советское городское поселение привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
04 октября 2018 года заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Советскому и Лебяжскому районам УФССП России по Кировской области установлен новый срок исполнения решения суда - до 15 декабря 2018 года.
24 января 2019 года в связи с тем, что требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от 04 октября 2018 года, исполнены не были в отношении администрации муниципального образования составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Бездействие администрации Советское городское поселение, выразившееся в неисполнении требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения администрацией города административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, оцененных должностным лицом и судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу Федерального закона "Об исполнительном производстве" обязанность подтверждать наличие чрезвычайных объективно непредотвратимых обстоятельств или непреодолимых препятствий, не позволяющих должнику добровольно исполнить требование исполнительного документа в установленный срок, лежит на должнике.
Постановление о назначении администрации Советского городского поселения административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы защитника о мерах, принятых к исполнению требований исполнительного документа, обоснованно отклонены судом первой инстанции, по основаниям, приведенным в решении.
Доказательств принятия администрацией муниципального образования мер к исполнению решения в срок, установленный в постановлении судебного пристава-исполнителя, что в силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствовало бы об отсутствии в действиях юридического лица состава вменяемого правонарушения, в материалы дела не представлено.
Обозначенные в жалобе причины нарушения срока исполнения требований исполнительного документа основанием для освобождения администрации муниципального образования от ответственности не являются, поскольку исходя из положений законодательства об исполнительном производстве доказательствами невозможности исполнения в установленный срок могут быть признаны лишь чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства, каковых по делу не усматривается.
Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать данное правонарушение как малозначительное, в том числе, с учетом изложенных в жалобе доводов об отсутствии претензий со стороны контролирующих органов или граждан, не усматривается.
Поскольку совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления и решения должностного лица административного органа, решения судьи.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Советскому и Лебяжскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области N N от 28 января 2019 года, решение судьи Советского районного суда Кировской области от 27 февраля 2019 года оставить без изменения, а жалобу администрации муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области - без удовлетворения.








Судья Кировского областного суда





О.М. Опалев




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка