Решение Томского областного суда от 31 июля 2020 года №77-148/2020

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 июля 2020 года Дело N 77-148/2020
Судья Томского областного суда Воротников С.А., рассмотрев жалобу Галиакбарова Марата Миннатулловича на постановление судьи Томского районного суда Томской области от 03 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Галиакбарова М.М.,
установил:
Постановлением судьи Томского районного суда Томской области от 03.07.2020 Галиакбаров М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Галиакбаров М.М. обратился в Томский областной суд с жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что является работником ООО /__/ производственная деятельность которого связана с перевозками и движением по Томской области, в указанную в протоколе об административном правонарушении дату, передвигался в районе д. Подломск, в границах Томской области. Данное передвижение на автомобиле ГАЗ 330210, государственный регистрационный знак /__/, связано с выполнением работы по вывозу грунта и соответствует положению п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года N 156-ра (в редакции от 29.04.2020). Отмечает, что от дачи пояснений не отказывался, просил, чтобы его пригласили в судебное заседание для рассмотрения дела. Кроме того, выражает несогласие с размером назначенного судом административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей. Указывает, что ранее к административной ответственности не привлекался, на иждивении имеет малолетнего ребенка, просит учесть названные обстоятельства и производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено обжалуемое постановление.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Галиакбаров М.М. в судебном заседании жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав Галиакбарова М.М., прихожу к следующим выводам.
Согласно положениям ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, основанием привлечения Галиакбарова М.М. к административной ответственности послужили выводы судьи суда первой инстанции о том, что 04.05.2020 в 11 часов 10 минут Галиакбаров М.М. проживая по адресу: /__/ в нарушение п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 N 156-ра "О введении режима функционирования "повышенная готовность" для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области", не выполнил свою обязанность не покидать место своего проживания в период с 22 часов 00 минут 31 марта 2020 года по 11 мая 2020 года, покинул место своего проживания, управлял автомобилем "ГАЗ 330210", с государственным регистрационным знаком /__/, находился на 47 км автодороги Томск-Мариинск в окрестности деревни Подломск Томского района Томской области, двигался на автомобиле в сторону дома, перевозил удобрения для своих нужд, при этом причина, по которой он покинул место своего проживания, не входит в перечень исключений, содержащихся в п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года N 156-ра (в редакции от 29.04.2020). По делу вынесено вышеуказанное постановление о назначении административного наказания от 03.07.2020, в котором судья Томского районного суда Томской области указал, что, дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с положениями ч.2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Галиакбаров М.М. о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Между тем, с таким выводом судьи суда первой инстанции согласиться нельзя.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. Одним из условий реализации данного права является возможность участия лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном разбирательстве.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Из содержания приведенных норм следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть надлежаще извещено о рассмотрении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Как усматривается из материалов дела, определением судьи Томского районного суда Томской области от 09.06.2020 назначено рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Галиакбарова М.М. по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на 03.07.2020 в 09-20 часов, в помещении Томского районного суда Томской области по адресу: г. Томск, ул. Обруб, 8. Кроме того, в определении указано на необходимость вызова лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д. 21). Вместе с тем, из материалов дела следует, что 03.07.2020 судьей Томского районного суда Томской области дело рассмотрено по существу в отсутствие Галиакбарова М.М., при этом сведения, подтверждающие надлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в деле отсутствуют. Между тем, само по себе наличие ходатайства Галиакбарова М.М. о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие от 04.05.2020 (л.д.3), не лишает права лица, привлеченного к административной ответственности на участие в рассмотрении дела по существу. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении от 04.05.2020 в отношении Галиакбарова М.М. имеется указание на то, что последний должен явиться на рассмотрение дела об административном правонарушении по первому требованию в Томский районный суд Томской области по адресу: г. Томск, ул. Обруб, 8.
Таким образом, дело рассмотрено без участия Галиакбарова М.М., в отсутствие сведений о том, что он извещался судьей о месте и времени рассмотрения дела, что повлекло нарушение права последнего на судебную защиту.
Допущенные нарушения являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи Томского районного суда Томской области подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение, в ходе которого также подлежат исследованию и оценке изложенные в жалобе доводы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Томского районного суда Томской области от 03 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Галиакбарова Марата Миннатулловича, отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Галиакбарова Марата Миннатулловича возвратить в Томский районный суд Томской области на новое рассмотрение.
Судья С.А. Воротников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка