Решение Верховного суда Республики Татарстан от 25 июля 2018 года №77-1465/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 25 июля 2018 года Дело N 77-1465/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Бубновой К.Н., рассмотрел жалобу директора открытого акционерного общества "Чистопольнефтепродукт" (далее по тексту - ОАО "Чистопольнефтепродукт") Барышникова Л.В. на решение судьи Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 19 июня 2018 года, вынесенное по административному делу в отношении заявителя по части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отдела (инспекции) в Республике Татарстан ПМТУ Росстандарта от 9 апреля 2018 года директор ОАО "Чистопольнефтепродукт" Барышников Л.В. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 19 июня 2018 года вышеуказанное постановление изменено, исключено нарушение в части применения средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку: трансформаторы тока Т-0,66 УЗ N 025515, 025509, 025215 - 3 ед., в остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене вынесенных постановления и решения и прекращении производства по делу.
Жалоба подлежит отклонению.
Согласно части 1 статьи 19.19 КоАП РФ нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, с несоблюдением требований аттестованных методик (методов) измерений, либо несоблюдения установленного порядка уведомления о своей деятельности по выпуску из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и (или) средств измерений или по их ввозу на территорию Российской Федерации и продаже, либо несоблюдения порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка поверки средств измерений, либо применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартных образцов неутвержденного типа, средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку, либо несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации, либо несоблюдения порядка утверждения, содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин, порядка передачи единиц величин от государственных эталонов, порядка установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемым для обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, порядка оценки соответствия этим требованиям и порядка их применения, либо использования в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений не допущенных к применению в Российской Федерации единиц величин -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, должны выполняться по первичным референтным методикам (методам) измерений, референтным методикам (методам) измерений и другим аттестованным методикам (методам) измерений, за исключением методик (методов) измерений, предназначенных для выполнения прямых измерений, с применением средств измерений утвержденного типа, прошедших поверку. Результаты измерений должны быть выражены в единицах величин, допущенных к применению в Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, должны выполняться по первичным референтным методикам (методам) измерений, референтным методикам (методам) измерений и другим аттестованным методикам (методам) измерений, за исключением методик (методов) измерений, предназначенных для выполнения прямых измерений, с применением средств измерений утвержденного типа, прошедших поверку. Результаты измерений должны быть выражены в единицах величин, допущенных к применению в Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.
Как следует из материалов дела, в ходе плановой выездной проверки ОАО "Чистопольнефтепродукт" в период с 19 марта 2018 года по 30 марта 2018 года было выявлено, что в нарушение положений части 1 статьи 5, части 1 статьи 9, части 1 статьи 13 Федерального закона N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" директором ОАО "Чистопольнефтепродукт" Барышниковым Л.В. было допущено применение на предприятии средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку: сигнализатора окиси углерода СОУ-1, зав. N 6568 - 1 ед.; сигнализатор загазованности СИКЗ, зав. N 29551 - 1 ед.; тахографов цифровых Drive 5 - 2 ед. (N04976065022, N 402022); тахографа цифрового DTCO 3283 - 1 ед.; (0040096055).
Эти обстоятельства подтверждаются приказом заместителя руководителя отдела (инспекции) в РТ ПМТУ Росстандарта о проведении плановой выездной проверки юридического лица (л.д.49-50), актом проверки (л.д.51-54), протоколом проверки применения эталонов единиц величин, стандартных образцов, средств измерений в целях установления их соответствия обязательным требованиям (л.д.55,56), предписанием (л.д.57), протоколом об административном правонарушении (л.д.58), оцененными в совокупности согласно правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Такие действия(бездействие) образуют состав административного правонарушения по части 1 статьи 19.19 КоАП РФ.
Директор ОАО "Чистопольнефтепродукт" Барышников Л.В., будучи должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, является надлежащим субъектом правонарушения.
Барышникову Л.В. назначено минимальное по санкции части 1 статьи 19.19 КоАП РФ наказание. Сроки привлечения к административной ответственности соблюдены.
Оснований для признания правонарушения малозначительным либо назначения наказания ниже низшего предела не усматривается.
Доводы жалобы о невиновности несостоятельны и опровергаются вышеуказанными доказательствами.
Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (установленные Приложением N 1 к Приказу Минтранса России от 13.02.2013 г. N 36), разработаны с целью обеспечения тахографами непрерывной, некорректируемой регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств.
Пунктом 1 Приложения N 3 к Приказу Минтранса России от 13.02.2013г. N 36 установлено, что использование тахографов осуществляется:
1) водителями - в целях регистрации и учета режимов труда и отдыха;
2) транспортными предприятиями - в целях контроля за соблюдением водителями режимов труда и отдыха;
3) контролерами - в целях контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха.
Обязательные метрологические требования, в том числе показатели точности, к измерениям, относящимся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и производимым при выполнении работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в том числе на опасных производственных объектах, определены пунктом 42 Приложения N 2 к Приказу Минздравсоцразвития России от 9 сентября 2011 г. N 1034н как "измерение длительности отрезков времени", в рассматриваемом случае отрезков времени труда и отдыха водителей, которые регистрируются тахографами.
Доводы жалобы о том, что тахографы не подлежат поверке, основаны на неправильном толковании норм права.
Приложением N 2 к Приказу Минтранса России от 13.02.2013 г. N 36 (изданному в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"), установлены категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами.
Транспортные средства, принадлежащие ОАО "Чистопольнефтепродукт", оснащены тахографами.
Пунктом 9 Приложения N 1 к Приказу Минтранса России от 13.02.2013 г. N 36, также установлен ряд метрологических требований к измерениям, осуществляемых тахографами.
В соответствии с государственным реестром средств измерений, размещенным в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений на Интернет-сайте Росстандарта (http://www.gost.ru/) тахографы цифровые Drive 5, и тахографы цифровые DTCO 3283 являются средствами измерений: номер в госреестре 62918-15 (Drive 5) и N 57347-14 (DTCO 3283).
Таким образом, тахографы Drive 5 и DTCO 3283, в соответствии с пунктом 1 статьи 9, пунктом 1 статьи 12 и пунктом 1 статьи 13 Федерального закона N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" должны быть утвержденного типа и поверенными в установленном порядке.
Довод жалобы о неверном указании имени и отчества заявителя в установочной части решения, неверном указании номера статьи вмененного административного правонарушения, не влечет отмену состоявшегося по делу судебного акта, поскольку допущена описка, не влияющая на существо принятого решения, которая может быть исправлена судьей, вынесшим решение, в порядке, предусмотренном статьей 29.12.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы основаны на необходимости признания правонарушения малозначительным. Суд первой инстанции исследовал обстоятельства дела, дал им надлежащую правовую оценку и пришел к обоснованному выводу о невозможности отнесения правонарушения к малозначительным.
Процессуальных нарушений, не позволивших рассмотреть дело полно и объективно, не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 19 июня 2018 года оставить без изменения, жалобу директора ОАО "Чистопольнефтепродукт" Барышникова Л.В. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка