Решение Верховного суда Республики Татарстан от 25 июля 2018 года №77-1460/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 25 июля 2018 года Дело N 77-1460/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Замараевой Р.О., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу законного представителя муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения (МБОУ) "Чернышевская средняя общеобразовательная школа Высокогорского муниципального района Республики Татарстан" Митряевой Елены Николаевны на решение судьи Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 13 июня 2018 года, вынесенное по административному делу в отношении МБОУ "Чернышевская средняя общеобразовательная школа Высокогорского муниципального района Республики Татарстан" по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения законного представителя юридического лица Митряевой Е.Н., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан N318/с-1 от 27 февраля 2018 года МБОУ "Чернышевская средняя общеобразовательная школа Высокогорского муниципального района Республики Татарстан" привлечено к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере десяти тысячи рублей.
Решением судьи Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 13 июня 2018 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан законный представитель юридического лица Митряева Е.Н. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить.
Жалоба подлежит отклонению.
Согласно ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -,
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с требованиями ст.ст.11 и 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В силу положений ст.24 вышеуказанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Из материалов дела усматривается, что в период времени с 18 января 2018 года по 14 февраля 2018 года, в ходе проверки выявлено, что МБОУ "Чернышевская средняя общеобразовательная школа Высокогорского муниципального района Республики Татарстан", допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, сооружений, помещений, оборудования школы, то есть в составе производственных помещений пищеблока не предусмотрены моечные для раздельного мытья столовой и кухонной посуды (мытье кухонной посуды и столовой посуды осуществляется в одном помещении, в котором установлены 4 моечные ванны, при этом для мытья столовой посуды ручным способом не предусмотрено достаточное количество ванн при необходимом количестве, а именно: трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов); для мытья рук в помещении моечной посуды не установлена умывальная раковина (с подводкой горячей и холодной воды), оборудованная устройством для размещения мыла и индивидуальных или одноразовых полотенец (мытье рук осуществляется в производственных ваннах); содержание производственных помещений не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания: а именно, в обеденном зале нарушена целостность покрытия стен, отслоилась краска; в складских помещениях не предусмотрена приточно-вытяжная система вентиляции; моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, не оборудованы локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения, в дополнение к общим приточно-вытяжным системам вентиляции; недостаточное количество обязательного набора помещений, то есть отсутствуют санитарные узлы раздельно для обучающихся и персонала; стены учебных помещений не допускают проведения их уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств, поскольку отделка выполнена в виде бумажных обоев; окна в спортивном зале не оборудованы откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками.
Как следует из представленных материалов, вышеназванные обстоятельства полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе протоколом об административном правонарушении от 15 февраля 2018 года, составленным в отношении МБОУ "Чернышевская средняя общеобразовательная школа Высокогорского муниципального района Республики Татарстан" по ст.6.4 КоАП РФ, и содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения (л.д.26-27); распоряжением органа государственного контроля N121/22-п/в от 10 января 2018 года о проведении плановой выездной проверки в отношении МБОУ "Чернышевская средняя общеобразовательная школа Высокогорского муниципального района Республики Татарстан" (л.д.12-16); распоряжением о внесении изменений в распоряжения о проведении плановых выездных проверок (л.д.17 - 18); актом проверки N121 от 14 февраля 2018 года, где подробно и детально изложены нарушения, выявленные в ходе проверки (л.д.19-21); копией приказа о переводе Митряевой Е.Н. с 05 мая 2016 года на должность директора МБОУ "Чернышевская средняя общеобразовательная школа Высокогорского муниципального района Республики Татарстан" (л.д.24) объяснительной Митряевой Е.Н., где она признает факт правонарушения (л.д.28); копией устава юридического лица (л.д.22-23), и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых, сомнений не вызывает.
В ходе рассмотрения жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, все собранные по делу доказательства приняты во внимание и оценены надлежащим образом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, определены верно, оснований для переоценки установленных обстоятельств и выводов судьи нижестоящей инстанции не имеется.
Доводы жалобы законного представителя юридического лица Митряевой Е.Н. о незаконном привлечении МБОУ "Чернышевская средняя общеобразовательная школа Высокогорского муниципального района Республики Татарстан" к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ в связи с тем, что в действиях юридического лица отсутствует состав указанного административного правонарушения, так как им требования действующих нормативно-правовых актов не нарушены, материалами дела его вина в совершении вышеотмеченного правонарушения не доказана, в ходе производства по делу должностным лицом административного органа нарушены требования действующих нормативно-правовых актов, при рассмотрении дела судьей нижестоящей инстанции не были приняты во внимание все обстоятельства дела, не дана надлежащая оценка имеющимся доказательствам, являются необоснованными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и неверной трактовке фактических обстоятельств произошедшего события. Изложенные доводы законного представителя юридического лица полностью противоречат обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу, и опровергаются вышеприведенными доказательствами, которые в совокупности свидетельствуют о том, что МБОУ "Чернышевская средняя общеобразовательная школа Высокогорского муниципального района Республики Татарстан" допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации здания, строений, сооружений, помещений, оборудования школы.
Анализ представленных материалов дела позволяет сделать вывод о том, что при производстве по делу все процессуальные действия должностными лицами административного органа совершались с соблюдением требований действующих нормативных актов и в рамках полномочий, установленных законом.
Документальным сведениям, имеющимся в материалах дела, судьей нижестоящей инстанции дана надлежащая и правильная правовая оценка, им верно установлены фактические обстоятельства произошедшего события правонарушения.
Таким образом, всей совокупностью материалов дела полностью подтверждается факт совершения МБОУ "Чернышевская средняя общеобразовательная школа Высокогорского муниципального района Республики Татарстан" административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и виновность данного юридического лица в этом.
Аналогичные доводы законного представителя юридического лица о его невиновности уже были предметом проверки судьи районного суда, они надлежащим образом оценены и обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном постановлении, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления должностного лица и судебного акта.
Иных новых доводов и объективных доказательств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи, законным представителем юридического лица не представлено.
Обстоятельства, на которые ссылается законный представитель юридического лица в своей жалобе, не нашли своего объективного подтверждения при рассмотрении настоящей жалобы, они не повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также не повлекли за собой вынесения незаконного судебного постановления и нарушения прав юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
При изложенных обстоятельствах должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному и правильному выводу о наличии в действиях МБОУ "Чернышевская средняя общеобразовательная школа Высокогорского муниципального района Республики Татарстан" состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.
МБОУ "Чернышевская средняя общеобразовательная школа Высокогорского муниципального района Республики Татарстан" привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, юридическому лицу назначено минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ст.6.4 КоАП РФ, при этом учтены требования, установленные ст.ст.3.1, 4.1, 24.1 КоАП РФ.
В данном случае с учетом характера и общественной опасности совершенное юридическим лицом правонарушение не может быть оценено как малозначительное правонарушение.
В рассматриваемом случае в отношении МБОУ "Чернышевская средняя общеобразовательная школа Высокогорского муниципального района Республики Татарстан" не применимы положения ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку юридическим лицом совершено административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, и данное правонарушение создает угрозу причинения вреда здоровью и жизни людей, окружающей среде.
Административное постановление должностного лица и решение судьи вынесены с соблюдением требований действующего законодательства, они являются мотивированными, по своей структуре и содержанию соответствуют требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в ходе производства по делу существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу актов, не допущено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения административного постановления должностного лица и решения судьи не имеется, они подлежат оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 13 июня 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении МБОУ "Чернышевская средняя общеобразовательная школа Высокогорского муниципального района Республики Татарстан" оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица Митряевой Е.Н. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка