Решение Верховного суда Республики Татарстан от 18 июля 2018 года №77-1416/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 18 июля 2018 года Дело N 77-1416/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Галимов Л.Т., при секретаре судебного заседания Латыповой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью "Витан Плюс.RU" Зидиханова Булата Барыйевича на решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 24.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проверив материалы дела, выслушав защитника Баширова М.Ш., изучив доводы жалобы,
УСТАНОВИЛ:
постановлением временно исполняющего обязанности начальника Закамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды (далее - административный орган) от 30.03.2018 директор общества с ограниченной ответственностью "Витан Плюс.RU" (далее - ООО "Витан Плюс.RU") Зидиханов Булат Барыйевич (далее - Зидиханов Б.Б., заявитель) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.
Решением судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 24.05.2018 жалоба Зидиханова Б.Б. оставлена без удовлетворения, постановление по делу об административном правонарушении - без изменения.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан Зидиханов Б.Б. выражает несогласие с постановлением должностного лица и решением судьи городского суда, не оспаривая факт административного правонарушения, просит изменить размер назначенного наказания - снизить до 20 000 руб.
Изучение материалов дела и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы.
Согласно части 1 статьи 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, является выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное воздействие на него без специального разрешения.
Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, являются граждане и должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате деятельности которых могут совершаться выбросы вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него в отсутствие специального разрешения либо в нарушение его условий.
Согласно статье 1 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Закон N 96-ФЗ) атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.
В статье 1 Федерального закона 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) приведено понятие "загрязняющее вещество", под которым понимается вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду. При этом понятие "вредное вещество" в указанном законе не установлено. Такое понятие приведено в статье 1 Закона N 96-ФЗ. В частности, под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, содержащихся в атмосферном воздухе и оказывающих в определенных концентрациях вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.
В соответствии с пунктом 4 статьи 23 Закона N 7-ФЗ выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Согласно пункту 1 статьи 14 Закона N 96-ФЗ выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в ходе проведенного 26.03.2018 в 10 часов 15 минут государственного экологического мониторинга и проверки соблюдения ООО "Витан Плюс.RU" законодательства в области окружающей среды установлен факт выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации вентиляционных труб N 1-7 участка стирки, сушки и глажения белья, расположенных по улице Менделеева города Менделеевска Республики Татарстан, без разрешения.
По факту выявленных нарушений 26.03.2018 должностным лицом административного органа в отношении Зидиханова Б.Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ.
Постановлением административного органа от 30.03.2018 Зидиханов Б.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.
Имеющиеся в деле доказательства, а именно: протокол об административном правонарушении, протокол аналитического контроля источников промвыбросов от 23.03.2018, декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в совокупности с иными материалами дела подтверждают выводы должностного лица в постановлении о виновности Зидиханова Б.Б.
Выводы должностного лица о виновности заявителя в нарушении части 1 статьи 8.21 КоАП РФ являются обоснованными и подтверждены материалами дела, действия Зидиханова Б.Б. правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.21 КоАП РФ.
При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ судьей городского суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. При этом каких-либо противоречий в представленных доказательствах и сомнений относительно виновности Зидиханова Б.Б. в совершении вмененного ему правонарушения не установлено, поэтому правовых оснований для переоценки доказательств не имеется.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 8.21 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и является минимальным.
Доводы жалобы о неисследованности обстоятельств дела опровергаются материалами дела и содержанием решения судьи городского суда, из которых усматривается, что при рассмотрении дела судьей были проверены и оценены в необходимом и достаточном объеме доказательства, которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину Зидиханова Б.Б. в совершении вменяемого административного правонарушения.
Довод о суровости назначенного административного наказания и возможности снижения суммы административного штрафа был рассмотрен судьей городского суда и обоснованно отклонен с изложением соответствующих мотивов. Совершенное нарушение посягает на охраняемые общественные отношения в сфере охраны атмосферного воздуха, в связи с чем судья обоснованно не усмотрел оснований для изменения вида и размера наказания.
Существенных нарушений норм процессуального права при привлечении заявителя к административной ответственности не допущено.
Доводы жалобы заявителя были предметом проверки судьи городского суда, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ.
При вынесении постановления и решения как должностное лицо, так и судья городского суда приняли во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определилифактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для рассмотрения дела об административном правонарушении и указали обоснованную правовую мотивировку о виновности Зидиханова Б.Б. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ.
Постановление о назначении Зидиханову Б.Б. административного наказания соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ и вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
При таких обстоятельствах решение судьи городского суда и постановление должностного лица являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 24.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью "Витан Плюс.RU" Зидиханова Булата Барыйевича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка