Решение Верховного суда Республики Татарстан от 29 сентября 2021 года №77-1402/2021

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 сентября 2021 года Дело N 77-1402/2021
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Фатхутдинов Р.Р. при секретаре судебного заседания Башарове Д.М. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу законного представителя товарищества собственников жилья "Усадьба Александрова" (далее по тексту - ТСЖ "Усадьба Александрова") ФИО7 (далее по тексту - заявитель) на решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 17 августа 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РТ), в отношении ТСЖ "Усадьба Александрова".
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника ТСЖ "Усадьба Александрова" ФИО8, поддержавшего жалобу, судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани от 21 мая 2021 года ТСЖ "Усадьба Александрова" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.6 КоАП РТ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением административной комиссии, заявитель обратился с жалобой в Вахитовский районный суд города Казани. Определением судьи Вахитовского районного суда города Казани от 2 июня 2021 года, жалоба заявителя направлена для рассмотрения по подсудности в Авиастроительный районный суд города Казани.
Решением судьи Авиастроительного районного суда города Казани от 17 августа 2021 года вышеуказанное постановление административной комиссии изменено, исключено указание о нарушении ТСЖ "Усадьба Александрова" пунктов 9, 118.1, 118.2, 121.8, 207.9 Правил благоустройства города Казани. В остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявителем ставится вопрос об отмене постановления административной комиссии с прекращением производства, решение судьи районного суда отменить частично, в части исключения административной ответственности за нарушения пункта 48 Правил благоустройства города Казани.
Защитник ТСЖ "Усадьба Александрова" ФИО9., участвующий в судебном заседании, поддержал доводы, изложенные в жалобе.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
При таком положении, с учетом правовой позиции, выраженной в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, утвержденной Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2008 года, дело рассмотрено без их участия.
Изучение материалов и обстоятельств дела, а также доводов жалобы позволило прийти к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами, совершенные повторно в течение года, -
влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
Согласно пункту 9 Правил благоустройства города Казани, утвержденных решение Казанской городской Думы от 18.10.2006 N 4-12 (ред. от 17.04.2018, с изм. от 14.04.2021), физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм осуществляют содержание и уборку территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве (далее - правообладатели земельных участков), и прилегающей территории, а также зданий, сооружений в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.
В соответствии с пунктом 48 вышеуказанных Правил благоустройства города Казани следует, что в зимнее время собственниками и иными правообладателями зданий, а также управляющими организациями при управлении многоквартирными домами должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка кровель от снега на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, должна производиться с ограждением участков и принятием всех необходимых мер предосторожности и лишь в светлое время суток. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние дворовые территории. Сброшенные с кровель на пешеходную дорожку, остановку ожидания общественного транспорта, проезжую часть снег и наледь подлежат немедленной уборке.
Согласно пунктам 118.1 и 118.2 вышеуказанных Правил благоустройства города Казани следует, что уборка территории общего пользования в зимний период включает в себя очистку дорожных покрытий и тротуаров от снега, наледи и мусора; при возникновении скользкости или гололеда - посыпку песком пешеходных зон, лестниц, обработку дорожных покрытий противогололедным материалом.
В силу пункта 121.8 указанных Правил благоустройства города Казани следует, что на территории города не допускается: складирование снега в неустановленных местах.
В соответствии с пунктом 207.9 Правил благоустройства города Казани следует, что обязанности по производству работ по уборке, очистке и санитарному содержанию территорий (земельных участков) возлагаются на физических и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы в следующем порядке, если иное не предусмотрено законом или договором: собственники или иные правообладатели зданий, сооружений - по периметру здания, сооружения или границы предоставленного земельного участка и прилегающая территория в радиусе 10 м от границ участка и до проезжей части улицы (в случае расположения объекта вдоль дороги).
Из постановления по делу об административном правонарушении усматривается, что 22 марта 2021 года в 12 часов 43 минуты ТСЖ "Усадьба Александрова" допустило нарушение пунктов 9, 48, 118.1, 118.2, 121.8, 207.9 Правил благоустройства города Казани, а именно по <адрес>, не была организована своевременная очистка кровель от снега и наледи, на сторонах выходящих на пешеходные зоны не осуществлена полная уборка прилегающей территории от снега и наледи, не произведена обработка скользких участков территории песко-соляной смесью, допущено складирование снега в неустановленных местах.
Вина ТСЖ "Усадьба Александрова" в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении N .... (л.д.17-18), фототаблицей (л.д.19-20), актом осмотра, составленным главным специалистом отдела по вопросам общественной безопасности Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета города Казани ФИО10. (л.д.20, оборотная сторона), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.23-24), оцененными в совокупности согласно правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Ранее постановлением N <данные изъяты> Административной комиссии города Казани от 8 февраля 2021 года ТСЖ "Усадьба Александрова" привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ за аналогичное правонарушение.
Вместе с тем, судья районного суда, соглашаясь с доводами жалобы в части осуществления уборки снега, наледи, обработки скользких участков территории песко-соляной смесью, складировании снега, посчитал необходимым исключить данные нарушения из объема предъявленных нарушений, а именно пункты 9, 118.1, 118.2, 121.8, 207.9 Правил благоустройства города Казани, поскольку данные обстоятельства виновности ТСЖ "Усадьба Александрова" административным органом не доказаны.
Судьей районного суда при рассмотрении данной жалобы было принято правильное решение об исключении вышеуказанных пунктов Правил благоустройства города Казани, поскольку в материалах дела отсутствуют надлежащие сведения о нарушении указанных пунктов ТСЖ "Усадьба Александрова".
Указанными действиями ТСЖ "Усадьба Александрова" нарушило повторно в течении года пункт 48 вышеуказанных Правил благоустройства города Казани, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.6 КоАП РТ.
Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в данном случае послужило непосредственное обнаружение факта правонарушения уполномоченным должностным лицом - главным специалистом отдела по вопросам общественной безопасности Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета города Казани ФИО11., в ходе выполнения возложенной на неё должностной инструкцией обязанности по изучению состояния общественного порядка и иных вопросов местного значения, в том числе соблюдения Правил благоустройства на закрепленной за должностным лицом территории.
Судья районного суда исследовал обстоятельства дела, дал им надлежащую правовую оценку и пришел к обоснованному выводу о наличии состава административного правонарушения в соответствии с положениями части 2 статьи 3.6 КоАП РТ.
ТСЖ "Усадьба Александрова" назначен административный штраф ниже низшего предела, установленного санкцией части 2 статьи 3.6 КоАП РТ.
Назначенное наказание отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено административным органом и судьей районного суда с учетом задач административного законодательства в области благоустройства, а также с целью предупреждения административных правонарушений.
Сроки привлечения к ответственности, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюдены.
Довод заявителя о том, что нахождение незначительной снежной массы не представляет общественной опасности, является несостоятельным, поскольку наличие снега и наледи на кровле здания создает угрозу жизни и здоровью граждан, кроме того, данная территория является местом массового пребывания граждан, по которой ежедневно передвигается население.
Иные доводы, которыми аргументирована жалоба, основаны на ином толковании норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судьей первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений, не позволивших рассмотреть дело полно и объективно, не допущено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемых постановления административной комиссии и решения судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Авиастроительного районного суда города Казани от 17 августа 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.6 КоАП РТ, в отношении товарищества собственников жилья "Усадьба Александрова" оставить без изменения, жалобу законного представителя товарищества собственников жилья "Усадьба Александрова" ФИО12 - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья Р.Р. Фатхутдинов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка