Дата принятия: 07 августа 2020г.
Номер документа: 77-140/2020
ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 августа 2020 года Дело N 77-140/2020
Судья Томского областного суда Окунев Д.В., рассмотрев жалобу Долженко Л.В. на постановление судьи Кедровского городского суда Томской области от 22 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Долженко Люции Викторовны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Кедровского городского суда Томской области от 22 июня 2020 года Долженко Л.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
В постановлении судьи городского суда указывается на то, что административное правонарушение выразилось в том, что 17 мая 2020 года, в 22 часа 00 минут, в магазине "Продукты", расположенном по адресу: /__/, Долженко Л.В. препятствовала сотрудникам полиции проводить осмотр подсобного помещения магазина на предмет наличия алкогольной продукции, являющейся предметом административного правонарушения, тем самым оказала неповиновение законному требованию сотрудников полиции.
Не согласившись с указанным постановлением, Долженко Л.В. обратилась в Томский областной суд с жалобой, в обоснование которой указала следующее: протокол об административном правонарушении при посещении магазина, расположенного по /__/ сотрудниками полиции не составлялся и копия протокола ей не вручалась; контрольная закупка в магазине не осуществлялась; помещение по /__/ является нежилым и состоит из двух помещений: торгового зала, где она торгует, и кухни, где она проживает со своим мужем, о чем она и заявляла; никаких объяснений сотрудники полиции с неё не брали; по мнению Долженко Л.В., административное наказание может быть назначено в течение месяца со дня совершения, в связи с чем, по её мнению, на момент вынесения судьей городского суда постановления срок давности привлечения её к административной ответственности истек.
Будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление, Долженко Л.В. в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, в связи с чем, руководствуясь положениями ст. 25.1 КоАП РФ, нахожу возможным рассмотреть жалобу на постановление в её отсутствие.
Проверив доводы жалобы и изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Вопреки доводам Долженко Л.В. о невручении ей копии протокола об административном правонарушении, протокол составлялся с её участием, однако ставить в протоколе свои подписи и получать копию протокола Долженко Л.В. отказалась.
Доводы Долженко Л.В. о том, что дело было рассмотрено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, являются необоснованными, поскольку из материалов дела следует, что датой предполагаемого административного правонарушения являлось 17 мая 2020 года, постановление по делу было вынесено судьёй городского суда 22 июня 2020 года, то есть в пределах трёхмесячного срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что 17 мая 2020 года сотрудники полиции пункта полиции "Кедровый" МО МВД России "Парабельское", исполняя свои служебные обязанности, установленные п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 3-ФЗ от 7 февраля 2011 года "О полиции", проверяли информацию о совершении административного правонарушения, а именно - о том, что по адресу: /__/, в магазине "Продукты", в котором осуществляет предпринимательскую деятельность Долженко Л.В., осуществляется розничная продажа спиртосодержащей продукции, провели контрольную закупку и в соответствии с правилами, установленными ст. 27.8 КоАП РФ, с участием Долженко Л.В. стали производить осмотр помещений указанного выше магазина "Продукты".
Как это следует из копии протокола осмотра от 17 мая 2020 года, подсобное помещение указанного магазина сотрудники полиции осмотреть не смогли из за того, что дверь, ведущая в это помещение, была закрыта изнутри супругом продавца, а сотрудник магазина открыть это помещение отказался.
Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.
В соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, данная правовая норма фактически содержит два состава административного правонарушения: неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и общественной безопасности; противодействие исполнению служебных обязанностей указанными лицами.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении помимо прочего должно быть изложено событие административного правонарушения.
В протоколе об административном правонарушении событие административного правонарушения изложено следующим образом: 17 мая 2020 года, в 22 часа 00 минут Долженко Л.В., находясь в магазине "Продукты", расположенном по адресу: /__/, вела себя агрессивно, препятствовала сотрудникам полиции Б. и Е. проводить осмотр подсобного помещения магазина на предмет наличия алкогольной продукции. На неоднократные требования сотрудников полиции предоставить подсобное помещение для осмотра, Долженко Л.В. отказалась, ничем это не мотивируя, тем самым отказалась выполнять законные требования сотрудников полиции.
Таким образом, не смотря на то, что материалы дела содержат сведения о том, что имеются признаки противодействия исполнению сотрудниками полиции своих служебных обязанностей, изложенное в протоколе событие административного правонарушения, не содержит указаний ни на то, что сотрудники полиции, чьи требования отказалась выполнять Долженко Л.В., исполняли в это время обязанности по охране общественного порядка и общественной безопасности, ни на то, что Долженко Л.В. противодействовала исполнению этими сотрудниками полиции их служебных обязанностей.
Таким образом, изложенное в указанном протоколе об административном правонарушении событие административного правонарушения не соответствует диспозиции ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.
Указанные недостатки протокола об административном правонарушении являются существенными и препятствовали рассмотрению дела по существу, однако судьей городского суда данный протокол не был возвращен должностному лицу его составившему, по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в связи с неправильным составлением протокола, в настоящее время такая возможность утрачена, поскольку возвращение протокола по указанным основаниям допускается только на стадии подготовки дела к рассмотрению.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируются противоправное деяние лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и формулируется вмененное этому лицу обвинение в совершении административного правонарушения. Наличие протокола об административном правонарушении является необходимым процессуальным основанием для привлечения лица к административной ответственности.
Указанный выше недостаток лишает данный протокол об административном правонарушении, как статуса процессуального документа, так и статуса допустимого доказательства по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах постановление судьи городского суда подлежит отмене, а производство по делу - прекращению по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Кедровского городского суда Томской области 22 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении Долженко Люции Викторовны отменить. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении Долженко Люции Викторовны прекратить по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья Томского областного суда Д.В. Окунев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
