Решение Верховного суда Республики Татарстан от 11 июля 2018 года №77-1399/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 11 июля 2018 года Дело N 77-1399/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседании Бубновой К.Н., рассмотрел жалобу защитника Ибрагимова Р.Р. на решение судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 17 мая 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении Фахреевой Зинаиды Александровны по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РТ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав доводы защитника Зарипова И.И., представителя Административной комиссии города Казани Фаттахова Д.Ф., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением Административной комиссии города Казани Республики Татарстан от 12 апреля 2018 года N .... директор магазина "Магнит" АО "Тандер" Фахреева З.А. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей за нарушение пункта 198.1 Правил благоустройства города Казани.
Решением судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 17 мая 2018 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене постановления Административной комиссии и решения судьи.
Жалоба подлежит частичному удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 198.1 Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года N 4-12, средства наружной информации, за исключением учрежденческих досок и режимных табличек, размещаются и эксплуатируются на основании паспорта, согласованного с уполномоченным органом, и в полном соответствии с ним.
Из материалов дела усматривается, что 15 февраля 2018 года в 13 час. 16 мин. в ходе проводимого уполномоченным лицом мониторинга соблюдения Правил благоустройства было выявлено, что директор магазина "Магнит" АО "Тандер", расположенного по адресу: г. Казань, улица Ново-Давликеевская, д. 18 А, Фахреева З.А. допустила нарушение пункта 198.1 Правил благоустройства города Казани, а именно средство наружной информации с текстом "Магнит у дома", "М" эксплуатируется без паспорта, согласованного с уполномоченным органом, что посягает на установленный порядок правоотношений в сфере Правил благоустройства.
Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, фототаблицей, оцененными в совокупности согласно правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Такие действия (бездействие) образуют состав административного правонарушения по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ.
Фахреева З.А., будучи директором магазина, отвечает критериям должностного лица, приведенным в статье 2.4 КоАП РФ, обладает организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, является надлежащим субъектом правонарушения, привлечена к ответственности как должностное лицо.
Сроки привлечения к ответственности соблюдены.
Оснований для признания правонарушения малозначительным либо назначения наказания ниже низшего предела не имеется.
В то же время, в соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Как усматривается из материалов дела обстоятельств, указанных в статье 3.4 КоАП РФ и других, отягчающих вину Фахреевой З.А., которые могли бы ужесточить меру ее ответственности, не имеется.
Назначая Фахреевой З.А. административное наказание в виде штрафа, административный орган, с мнением которого согласился и судья районного суда, в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, указал на привлечение Фахреевой З.А. постановлением Административной комиссии города Казани от 26 февраля 2018 года N .... к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ.
Однако с указанным выводом согласиться нельзя. Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Постановление Административной комиссии города Казани от 26 февраля 2018 года N .... вступило в законную силу 9 марта 2018 года, т.е. после совершения Фахреевой З.А. вменяемого по данному делу правонарушения, и не может учитываться при определении повторности правонарушения.
В связи с изложенными обстоятельствами назначение Фахреевой З.А. административного наказания в виде штрафа нельзя признать правомерным, постановление Административной комиссии и решение суда подлежат изменению путем замены штрафа на предупреждение.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление Административной комиссии города Казани Республики Татарстан от 12 апреля 2018 года N ...., решение судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 17 мая 2018 года изменить, назначить Фахреевой Зинаиде Александровне административное наказание в виде предупреждения.
Жалобу защитника Ибрагимова Р.Р. удовлетворить частично.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка