Определение Кировского областного суда от 21 мая 2020 года №77-139/2020

 
КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 21 мая 2020 года Дело N 77-139/2020
Судья Кировского областного суда Мазюта Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области Косаревой Л.Б. о восстановлении срока на подачу жалобы на решение судьи Нововятского районного суда г.Кирова от 18 марта 2020 года, принятое по жалобе защитника АО "Н" ФИО7 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области Косаревой Л.Б. от 12 декабря 2019 года о привлечении АО "Н" к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в област12 декабря 2019 года АО "Н" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.
Решением судьи Нововятского районного суда г.Кирова от 18 марта 2020 года, принятым по жалобе защитника юридического лица, постановление административного органа отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Косарева Л.Б. просит решение судьи отменить, одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование судебного решения. В обоснование заявленного ходатайства указывает на то, что в связи с отсутствием юридического образования первоначально жалоба на решение судьи была подана за подписью заместителя руководителя административного органа и в электронном виде, данные недостатки были немедленно устранены путем подачи жалобы в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В дополнении к ходатайству указывает, что не имела возможности подписать жалобу, так как согласно Распоряжению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 24 марта 2020 года N 12-р и списка лиц Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора (г.Киров) входила в категории лиц, которые на период коронавирусной инфекции переведены на дистанционную деятельность.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Косарева Л.Б., извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представила письменное заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.
Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО8 его защитник ФИО9 в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.
В соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, ходатайство о восстановлении процессуального срока обжалования решения по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Согласно части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
В силу части 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2-30.8 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении предоставлено лицу, в отношении которого вынесено постановление, потерпевшему, законному представителю этого физического лица, законному представителю юридического лица, в отношении которого вынесено постановление или которое является потерпевшим, а также защитникам и представителям этих лиц.
Частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Таким образом, закон связывает начало течения срока на обжалование постановления с моментом получения копии оспариваемого постановления.
Отсчет срока начинается со следующего дня после даты вручения или получения копии постановления лицом, правомочным его обжаловать.
В силу положений части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
По смыслу указанной правовой нормы на данное лицо возложена обязанность предоставить доказательства наличия уважительных причин пропуска срока.
Как усматривается из материалов дела, копия решения судьи Нововятского районного суда г.Кирова от 18 марта 2020 года получена административным органом 23 марта 2020 года (л.д.150).
Следовательно, последний день обжалования решения приходился на 02 апреля 2020 года.
Жалоба на решение судьи от 18 марта 2020 года подана в электронном виде 25 марта 2020 года заместителем руководителя административного органа Гизатуллина И.М. (л.д.152-153).
Определением судьи Кировского областного суда от 06 апреля 2020 года жалоба возращена заявителю, поскольку в силу положений части 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заместитель руководителя административного органа Гизатуллин И.М. не наделен правом на обжалование решения судьи от 18 марта 2020 года (л.д.164-166).
Должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, Косаревой Л.Б. жалоба на решение судьи от 18 марта 2020 года подана 29 апреля 2020 года (л.д.193), то есть за пределами установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования.
Десятидневный срок обжалования, предусмотренный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, создает гарантию реализации права на обжалование постановления, предоставляя достаточное количество времени для анализа текста постановления и подготовки жалобы.
По смыслу положений части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основанием для восстановления пропущенного срока на обжалование являются только уважительные причины, которые, как правило, связаны с наличием препятствий для обжалования лицом, привлекаемым к административной ответственности, или потерпевшим вынесенного постановления.
В ходе судебного разбирательства о восстановлении срока обжалования решения судьи обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, не установлено.
Представленные документы по утверждению дистанционной профессиональной служебной деятельности административного органа с 25 марта 2020 года при изложенных выше обстоятельствах не могут быть отнесены к уважительным причинам пропуска срока обжалования решения судьи, поскольку данный порядок не лишал должностное лицо административного органа возможности изучить решение судьи, подготовить жалобу и представить в суд в установленный законом срок.
Следует отменить, что первоначально жалоба на решение судьи была подготовлена и подписана 25 марта 2020 года, содержание которой в основном идентично жалобе, поданной Косаревой Л.Б.
Как усматривается из материалов дела, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Косарева Л.Б. участвовала в судебном заседании при рассмотрении жалобы защитника юридического лица, срок и порядок его обжалования разъяснены и указаны в решении судьи.
Направление жалобы 25 марта 2020 года, которая в последующем была возвращена, отсутствие юридического образования не свидетельствуют о невозможности своевременной подачи жалобы на судебное решение, не вступившее в законную силу, а также не оправдывает длительность пропуска установленного законом срока.
Сведений об объективных причинах невозможности обращения с жалобой в установленный законом срок, а также доказательств в их подтверждение заявителем не представлено.
На основании изложенного прихожу к выводу об отсутствии оснований для восстановления должностному лицу, вынесшему постановление по делу об административном правонарушении, Косаревой Л.Б. установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования решения судьи от 18 марта 2020 года. При таких обстоятельствах, жалоба не может быть принята к производству Кировского областного суда и подлежит возвращению подавшему ее лицу.
Необходимо отметить, что должностное лицо не лишено возможности обращения с жалобой на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 30.3, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
ходатайство государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области Косаревой Л.Б. о восстановлении срока на подачу жалобы на решение судьи Нововятского районного суда г.Кирова от 18 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Н" оставить без удовлетворения.
Жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области Косаревой Л.Б. на решение судьи Нововятского районного суда г.Кирова от 18 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Н" оставить без рассмотрения, возвратив ее заявителю.








Судья
Кировского областного суда





Т.Н.Мазюта




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка