Решение Кировского областного суда от 29 марта 2018 года №77-139/2018

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 марта 2018 года Дело N 77-139/2018
Судья Кировского областного суда Опалев О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Полухиной Г.С. на постановление заместителя главного государственного инспектора Яранского, Кикнурского, Санчурского, Тужинского районов по использованию и охране земель Яранского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области Колесниковой И.Б. N N от 23 ноября 2017 года, решение судьи Яранского районного суда Кировской области от 30 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Полухиной Г.С.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Яранского, Кикнурского, Санчурского, Тужинского районов по использованию и охране земель Яранского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области Колесниковой И.Б. N N от 23 ноября 2017 года Полухина Г.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.
Решением судьи Яранского районного суда Кировской области от 30 января 2018 года, принятым по жалобе Полухиной Г.С., постановление от 23 ноября 2017 года изменено, из него исключено указание на использование <данные изъяты> кв.м. земельного участка; N, с учетом смягчающих административную ответственность обстоятельств размер административного штрафа снижен с 7500 рублей до 5000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, Полухина Г.С. просит постановление от 23 ноября 2017 года, решение судьи районного суда от 30 января 2018 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что металлические опоры установлены на земельном участке с кадастровым номером: N, принадлежащем ей на праве собственности. Необходимость установления опоры для укрепления стены здания магазина была вызвана появлением трещин в здании магазина, что могло привести к разрушению несущей стены. Административным органом и судом не исследовались следующие обстоятельства: каковы границы и площадь земельного участка с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего Полухиной Г.С.; соответствуют ли границы указанного земельного участка правоустанавливающим документам; имеется ли наложение границы земельного участка с кадастровым номером: N на границы земельного участка с кадастровым номером: N; расположены ли фундамент, металлические опоры и забор в границах земельного участка с кадастровым номером: N.
В дополнениях к жалобе Полухина Г.С. указывает, что в рамках гражданского дела по иску МО МВД России "Яранский" к Полухиной Г.С. об устранении препятствий в пользовании земельным участком проведена судебная землеустроительная экспертиза. Согласно выводам эксперта ООО "<данные изъяты>" при формировании границ земельного участка по проекту границ землевладения (землепользования) кадастрового квартала N N от 23 февраля 1994 года фундамент, металлические опоры и забор полностью расположены в границах земельного участка с кадастровым номером: N. Данное обстоятельство, по мнению заявителя жалобы, подтверждает, что ею не использовались часть (<данные изъяты> кв.м.) земельного участка с кадастровым номером: N и часть (<данные изъяты> кв.м.) земельного участка с кадастровым номером: N в отсутствие оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.
Полухина Г.С., заместитель главного государственного инспектора Кикнурского, Санчурского, Тужинского, Яранского районов по использованию и охране земель Колесникова И.Б., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, в представленных суду ходатайствах просят о рассмотрении жалобы без их участия.
С учетом надлежащего извещения сторон считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Как следует из материалов дела, в ходе внеплановой проверки, проведенной 09 ноября 2017 года, установлено следующее: часть земельного участка с кадастровым номером: N (площадью <данные изъяты> кв.м.) по адресу: <адрес> и часть земельного участка с кадастровым номером: N (площадью <данные изъяты> кв.м.) по адресу: <адрес>", заняты Полухиной Г.С., а именно: установлены железные опоры для укрепления стены здания магазина, расположенного на участке с кадастровым номером: N.
По данным Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером: N, расположен по адресу: <адрес>, имеет категорию земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации магазина, площадь <данные изъяты> кв.м. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Данный земельный участок принадлежит Полухиной Г.С. на праве собственности на основании договора купли-продажи недвижимости от <дата> года, что подтверждается записью ЕГРН от <дата> N N.
Указанный земельный участок является смежным с земельными участками с кадастровыми номерами: N; N.
Земельный участок с кадастровым номером: N, расположенный по адресу: <адрес>, относится к категории земель: земли населенных пунктов, имеет разрешенное использование: обеспечение внутреннего правопорядка, площадью <данные изъяты> кв.м., границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством <дата>.
Собственником данного земельного участка является Российская Федерация. Земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Межмуниципальному отделу МВД России "Яранский", что подтверждает запись регистрации в ЕГРН от <дата> N N.
По данным ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером: N, расположен по адресу: <адрес>, имеет категорию земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение и эксплуатация жилого дома, площадь <данные изъяты> кв.м.
Визуальным осмотром территории установлено, что на части земельного участка с кадастровым номером: N, по адресу: <адрес>, на площади <данные изъяты> кв.м. и на части земельного участка с кадастровым номером: N, по адресу: <адрес>, на площади <данные изъяты> кв.м. Полухиной Г.С. установлены железные опоры для укрепления стены здания магазина, расположенного на участке с кадастровым номером: N.
Документов, подтверждающих право пользования частями смежных земельных участков, площадью <данные изъяты> кв.м., Полухина Г.С. не представила.
Таким образом, Полухиной Г.С. незаконно занята и используется часть (<данные изъяты> кв.м.) земельного участка с кадастровым номером: N, и часть (<данные изъяты> кв.м.) земельного участка с кадастровым номером: N, в отсутствие каких-либо предусмотренных законодательством Российской Федерации прав.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения заместителем главного государственного инспектора Яранского, Кикнурского, Санчурского, Тужинского районов по использованию и охране земель Яранского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области постановления N N от 23 ноября 2017 год о признании Полухиной Г.С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.
С выводом должностного лица о наличии в действиях Полухиной Г.С. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласился судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Выводы должностного лица о незаконном занятии и использовании земельного участка, принадлежащего отделу полиции МО МВД России "Яранский" суд счел обоснованными, выводы проверки подтвержденными исследованными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от <дата>, рапортом начальника тыла МО МВД России "Яранский" от <дата>, протоколами осмотра места происшествия от <дата>, <дата> с прилагаемой схемой, справкой индивидуального предпринимателя О.А.В., производившего замеры с помощью технических средств, прошедших необходимую государственную поверку, письменными объяснениями свидетеля О.А.В., выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, актом приема-передачи от <дата> выноса в натуру и закрепления на местности границ земельного участка с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>, межевым планом по результатам выполнения работ в связи с объединением земельных участков: N, N, актом проверки от <дата> с прилагаемой фототаблицей и схемой.
Вместе с тем, при проверке законности и обоснованности постановления должностного лица судом были оставлены без внимания следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, в производстве Яранского районного суда Кировской области находится гражданское дело по иску МО МВД России "Яранский" к Полухиной Г.С. об устранении препятствий в пользовании земельным участком. Согласно уточненным исковым требованиям МО МВД России "Яранский" просит обязать ответчика устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером: N, снести фундамент металлической опоры, забор; определить границы земельных участков с кадастровыми номерами: N и N по сведениям ГКН в западной границе первого участка по точкам координат: верхняя точка границы <данные изъяты> (Х), <данные изъяты> (У), нижняя точка западной границы - <данные изъяты> (Х), <данные изъяты> (У), по указанным точкам выставить межевые знаки на местности.
В рамках указанного гражданского дела ООО "<данные изъяты>" проведена судебная экспертиза. В соответствии с выводами эксперта при формировании границ земельного участка с кадастровым номером по фактическому пользованию фундамент, металлические столбы и забор полностью расположены в границах земельного участка с кадастровым номером: N.
При формировании границ земельного участка с кадастровым номером по сведениям из ГКН фундамент, металлические столбы и забор выходят за пределы границ земельного участка с кадастровым номером: N.
При формировании границ земельного участка по проекту границ землевладений (землепользований) кадастрового квартала N N от <дата>, фундамент, металлические столбы и забор полностью расположены в границах земельного участка с кадастровым номером: N.
В силу изложенного при наличии спора о границах земельного участка, представленные суду доказательства не позволяют достоверно установить наличие в действиях Полухиной Г.С. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Совокупностью имеющихся в деле доказательств вина Полухиной Г.С. в совершении вмененного правонарушения не установлена, факт самовольного использования Полухиной Г.С. земельного участка не доказан.
Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено с прекращением производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Таким образом, постановление должностного лица, решение судьи районного подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанное постановление и решение.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
жалобу Полухиной Г.С. удовлетворить.
постановление заместителя главного государственного инспектора Яранского, Кикнурского, Санчурского, Тужинского районов по использованию и охране земель Яранского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области Колесниковой И.Б. N N от 23 ноября 2017 года, решение судьи Яранского районного суда Кировской области от 30 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Полухиной Г.С. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья
Кировского областного суда О.М. Опалев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка