Решение Кировского областного суда от 03 апреля 2018 года №77-138/2018

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 апреля 2018 года Дело N 77-138/2018
Судья Кировского областного суда Елсуков А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Бетахим" Помелова В.Г. на постановление заместителя начальника отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Лаврешина Р.С. N 4356 от 19 сентября 2017 года, решение и.о. начальника управления - главного государственного инспектора госавтодорнадзора Высоцкого И.Ю. N Р-12/17 от 06 октября 2017 года, решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 22 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Бетахим",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Лаврешина Р.С. N 4356 от 19 сентября 2017 года ООО "Бетахим" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 125 000 рублей.
Решением и.о. начальника управления - главного государственного инспектора госавтодорнадзора Высоцкого И.Ю. N Р-12/17 от 06 октября 2017 года, принятым по жалобе директора ООО "Бетахим" Помелова В.Г., постановление N4356 от 19.09.2017г. оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
По результатам рассмотрения жалобы директора ООО "Бетахим" Помелова В.Г. решением судьи Первомайского районного суда г.Кирова от 22 января 2018 года указанные постановление и решение оставлены без изменения, а жалоба без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Кировской областной суд, директор ООО "Бетахим" Помелов В.Г., считая привлечение Общества к административной ответственности незаконным, просит состоявшиеся по делу решения отменить. Указывает, что при принятии решения судьей не были учтены следующие обстоятельства. В протоколе об административном правонарушении, в постановлении, а также в решении должностного лица неверно указано место совершения правонарушения, а также отсутствует указание на время совершения правонарушения. Так, согласно протоколу и постановлению от 19.09.2017г. правонарушение совершено 23.07.2017 г. в 13 часов 29 минут на СКП N3 по адресу: РО 993 км А/Д М-4 ДОН. Вместе с тем, фактически отгрузка груза осуществлялась на складе ООО "Бетахим" 20.07.2017г. по адресу: г. Киров, ул. Ленина, д. 2, литера 9008. Кроме того, в жалобе указано на то, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, истек 23.10.2017г.
Одновременно с жалобой директор ООО "Бетахим" Помелов В.Г. заявил ходатайство о восстановлении срока обжалования. В обоснование указал, что в период с 30.01.2018г. по 05.02.2018г. он и юрист Л.Е.В. находились в командировке за пределами Кировской области (г. Москва). Иных сотрудников, обладающих юридическим познаниями и правом подписи, в организации не имеется. В подтверждение доводов приложены приказы о направлении указанных лиц в командировку.
В судебном заседании защитник Л.Е.В. доводы жалобы поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в жалобе.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к следующему.
Согласно с ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Из материалов дела следует, что копия решения судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 22.01.2018 г. получена представителем ООО "Бетахим" 26.01.2018г.
В соответствии с положениями ч.1 ст. 30 КоАП РФ последним днем срока на обжалование решения судьи является 05 февраля 2018 года.
Согласно штампу приемной Первомайского районного суда г. Кирова, жалоба на решение судьи от 22 января 2018 года была подана в суд на личном приеме 07 февраля 2018 года, то есть за пределами установленного законом срока на обжалование.
Определением судьи Кировского областного суда от 16.02.2018г. жалоба была возвращена заявителю в связи с пропуском срока на обжалование и отсутствием ходатайства о его восстановлении.
01.03.2018 г. ООО "Бетахим" вновь обратилось в Кировской областной суд с жалобой.
Учитывая приведенные обстоятельства и представленные в обоснование ходатайства документы, незначительный пропуск ООО "Бетахим" установленного законом срока обжалования, считаю возможным его восстановить.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.
Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.
Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).
Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.
Как следует из материалов дела, 20.07.2017г. ООО "Бетахим" по адресу: г. Киров, ул. Ленина, д. 2, при погрузке груза в транспортное средство совершило превышение допустимой нагрузки на сближенные оси транспортного средства, а именно: 23.07.2017г. в 13 час. 29 мин. на СКП N 3 по адресу: РО 993-й км А/Д М-4 Дон при проведении весового контроля, установлен факт осуществления перевозки делимого груза (хим.материалы) по маршруту "г.Киров - г. Пятигорск", автомобилем <данные изъяты>, под управлением водителя Л.В.И.., на основании транспортной накладной N б/н от 20.07.2017, путевого листа N б/н от 20.07.2017, с превышением допустимой нагрузки на сближенные оси транспортного средства на величину более 2 %, без специального разрешения, предусмотренного ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". При осуществлении контрольного взвешивания, акт от 23.07.2017 N313 установлено, что фактическая нагрузка на сближенные оси транспортного средства составила 17.52 т., при допустимой (с учетом погрешности измерения весов) 15.3 т. Превышение допустимой нагрузки на сближенные оси транспортного средства составило 2,22 т. - 14,5 %, что является нарушением требований Приложения 2 "Правил перевозки грузов автомобильным транспортом", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272.
Замеры проводились весовым оборудованием, имеющим действительные сертификат и свидетельство о поверке, в связи с чем акт N313 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 23.07.2017г. является допустимым, достоверным доказательством превышения нагрузки на ось.
Судьей районного суда на основании имеющихся в деле доказательств правильно установлено, что ООО "Бетахим" при погрузке груза в транспортное средство совершило превышение допустимой нагрузки на сближенные оси транспортного средства. Таким образом, обществом совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении, в постановлении, а также в решении должностного лица неверно указано место совершения правонарушения, а также отсутствует указание на время совершения правонарушения, являются надуманными.
Протокол об административном правонарушении составлен, а постановление по делу об административном правонарушении и решение должностного лица вынесены в точном соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при описании события содержат указание как на время совершения правонарушения (20.07.2017г.), так и на место (г. Киров, ул. Ленина, д. 2).
При рассмотрении данного дела об административном правонарушении, судья районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ полно, всесторонне и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их относимость, допустимость и достоверность, правильно установил имеющие значение обстоятельства. Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Всем доводам жалобы судьей районного суда дана надлежащая оценка, с которой следует согласиться.
Постановление о привлечении к административной ответственности от 19.09.2017г. в отношении ООО "Бетахим", вопреки доводам жалобы и защитника в судебном заседании, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Наказание в виде штрафа назначено исходя из санкции ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ с учетом применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, и составило половину минимального размера административного штрафа.
Существенных нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание постановления и решения должностного лица, а также судебного решения незаконными и необоснованными, не допущено.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова от 22 января 2018 года оставить без измерения, жалобу - без удовлетворения.
Судья
Кировского областного суда А.Л. Елсуков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка