Решение Верховного суда Республики Татарстан от 11 июля 2018 года №77-1380/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 11 июля 2018 года Дело N 77-1380/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Шакурова Н.К.
при секретаре судебного заседания Галиевой Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника акционерного общества "Тандер" Ибрагимова Р.Р. на решение судьи Советского районного суда города Казани от 8 мая 2018 года, вынесенное в отношении акционерного общества "Тандер" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Республики Татарстан от 19 марта 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда города Казани от 8 мая 2018 года, акционерное общество "Тандер" привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить с прекращением производства по делу.
Защитники акционерного общества "Тандер" Багров Д.В., Бадалов Ш.М. в судебном заседании жалобу поддержали по доводам, в ней изложенным. Дополнительно пояснили, что указанные в протоколе об административном правонарушении строения в виде пандуса для разгрузки товара, двух входных групп и металлической конструкции, установлены с момента приобретения права собственности на нежилое помещение.
Представитель Управления Росреестра по Республике Татарстан Ахметшин А.А. возражал против удовлетворения жалобы, указывая об обоснованном привлечении юридического лица к административной ответственности.
Выслушав защитников акционерного общества "Тандер" Багрова Д.В., Бадалова Ш.М., представителя Управления Росреестра по Республике Татарстан Ахметшина А.А., изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.
В соответствии со ст. ст. 24.2, 26.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, его виновность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Данные требования КоАП РФ административным органом и судьей районного суда при привлечении юридического лица к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ соблюдены не были.
Как видно из постановления должностного лица, в ходе административного обследования земельного участка и осмотра территории установлено, что акционерное общество "Тандер" без согласия остальных собственников многоквартирного жилого дома самовольно разместило пандус для разгрузки товара, примыкающего к многоквартирному дому .... по <адрес>, также двух входных групп и металлической конструкции, закрывающей охлаждающую систему вентиляции на общей площади <данные изъяты> кв.м. Согласно письму генерального директора ООО "УК "ЖКХ Дербышки" от <дата> .... факт обращения должностных лиц юридического лица в управляющую компанию с заявлением о согласовании реконструкции входной группы нежилых помещений магазина отсутствует. На этом основании должностное лицо, с выводами которого согласился судья районного суда, пришло к выводу о самовольном занятии юридическим лицом земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м.
Вместе с тем, диспозиция статьи 7.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка при отсутствии воли собственника этого земельного участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. При этом деяние по использованию земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов не влечет ответственность по статьей 7.1 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что акционерному обществу "Тандер" на праве собственности принадлежит нежилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
Кроме того, на праве общей долевой собственности, пропорционально площади занимаемого нежилого помещения, юридическому лицу принадлежит общее имущество в многоквартирном доме и земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м.
В соответствии с пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации общее имущество в многоквартирном доме принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Таким образом, в рассматриваемом случае, акционерное общество "Тандер" имеет право пользования долями названного земельного участка пропорционально площади нежилого помещения, собственником которого он является. При этом указанное право на использование спорного земельного участка возникло у него в силу закона. Следовательно, самовольного занятия спорного земельного участка привлекаемое лицо не осуществляло. Регулирование же отношений юридического лица с другими собственниками многоквартирного дома по размещению пандуса, входных групп и металлической конструкции регламентированы нормами гражданского и жилищного законодательства.
При таких обстоятельствах, выводы административного органа и судьи районного суда о наличии в действиях акционерного общества "Тандер" состава вменяемого ему правонарушения не основаны на законе, противоречат материалам дела. Административным органом не доказан факт самовольного занятия привлеченным лицом земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
С учетом изложенного, принятые по делу акты на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежат отмене, а производство - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ,
решил:
Жалобу защитника акционерного общества "Тандер" Ибрагимова Р.Р. удовлетворить.
Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Республики Татарстан от 19 марта 2018 года и решение судьи Советского районного суда города Казани от 8 мая 2018 года, вынесенные в отношении акционерного общества "Тандер" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Н.К. Шакурова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка