Решение Верховного суда Республики Татарстан от 11 июля 2018 года №77-1375/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 11 июля 2018 года Дело N 77-1375/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Галимов Л.Т., при секретаре судебного заседания Латыповой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Спортивно-деловой комплекс "Федотово" Сабирова Ильяса Ренадовича на решение судьи Заинского городского суда Республики Татарстан от 29.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора Нижнекамского территориального отдела Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - административный орган) от 02.04.2017 должностное лицо - генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Спортивно-деловой комплекс "Федотово" (далее - общество, ООО "СДК "Федотово") Сабиров Ильяс Ренадович (далее - Сабиров И.Р., заявитель) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
Решением судьи Заинского городского суда Республики Татарстан от 29.05.2018 постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба Сабирова И.Р. - без удовлетворения.
В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан Сабиров И.Р. выражает несогласие с постановлением должностного лица и решением судьи городского суда, просит их отменить.
Изучение материалов дела и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы.
Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. В составе проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта разрабатывается декларация промышленной безопасности.
Предметом правонарушений являются опасные производственные объекты. К их числу относятся предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты. Объективная сторона указанных правонарушений состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в этой области может быть совершено как путем действия, так и бездействия. Наступления последствий не требуется. Субъектами правонарушений могут быть как граждане и должностные лица, так и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, чья деятельность функционально связана с опасными производственными объектами. С субъективной стороны правонарушения могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.
Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 указанного Закона).
Как следует из материалов дела и установлено судом, административным органом на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 16.02.2018 N 503 проведена выездная проверка в отношении ООО "СДК "Федотово".
По итогам проверки должностными лицами административного органа 02.03.2018 составлен акт проверки, содержащий подробное описание выявленных нарушений. По факту выявленных нарушений 29.03.2018 должностным лицом административного органа в отношении Сабирова И.Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.
Постановлением административного органа от 02.04.2018 N 43-20-2018-797 Сабиров И.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
Принимая решение об отказе в удовлетворении жалобы заявителя, судья городского суда исходил из правомерности привлечения должностного лица - Сабирова И.Р. к административной ответственности. С данным выводом необходимо согласиться, поскольку факт совершения Сабировым И.Р. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, достоверность которых не вызывает сомнений.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Сабирова И.Р. к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что обществом, должностным лицом которого является Сабиров И.Р., не соблюдены требования промышленной безопасности. В нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Закона N 116-ФЗ, пункта 584 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 06.02.2014 N 42, не осуществляется выполнение пункта 3.1.3 должностных обязанностей начальника буксировочной канатной дороги, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию буксировочной канатной дороги, а именно: не обеспечено выполнение обслуживающим персоналом инструкции по эксплуатации и безопасному обслуживанию дороги; в нарушение пунктов 1, 2 статьи 9 Закона N 116-ФЗ, пункта 590 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 06.02.2014 N 42, не осуществляется исполнение пунктов 2.5 и 2.20 производственной инструкции слесаря-обходчика, а именно: не осуществляется контроль за техническим состоянием и исправностью механического оборудования канатной дороги в режиме перевозки пассажиров, не сообщил начальнику буксировочной канатной дороги о нарушении "Правил поведения и техники безопасности лыжников и сноубордистов на буксировочной канатной дороге" пользователем канатной дороги.
Фактические обстоятельства вменяемого Сабирову И.Р. административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, распоряжением административного органа о проведении плановой выездной проверки юридического лица, актом проверки и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, должностное лицо административного органа и судья городского суда пришли к выводу о том, что они получены с соблюдением требований КоАП РФ, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с совокупностью других собранных по делу доказательств, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях генерального директора ООО "СДК "Федотово" Сабирова И.Р. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.
Доказательств невозможности соблюдения Сабировым И.Р. как руководителем ООО "СДК "Федотово" требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом и судьей городского суда допущены существенные нарушения указанного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Содержащиеся в жалобе доводы получили оценку в обжалуемом судебном акте со ссылкой на положения норм действующего законодательства применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Сабирова И.Р. допущено не было.
Постановление о привлечении Сабирова И.Р. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Рассмотрение дела об административном правонарушении произведено с соблюдением всех принципов судопроизводства, в том числе принципа презумпции невиновности. Неустранимые сомнения, которые в силу требований статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу заявителя, вопреки доводам, изложенным в жалобе, по делу не установлены.
Утверждение об отсутствии в действиях Сабирова И.Р. состава административного правонарушения было предметом проверки судьи городского суда и отклонено по мотивам, изложенным в судебном решении.
Доводы о том, что Сабиров И.Р. необоснованно привлечен к административной ответственности, являются несостоятельными и противоречат обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу, опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами, не доверять которым оснований не имеется.
Иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях (бездействии) заявителя состава вмененного административного правонарушения либо могли бы повлечь отмену или изменение состоявшегося по делу судебного акта, в жалобе не приведено.
Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 КоАП РФ, судьей соблюден.
Административное наказание назначено Сабирову И.Р. в соответствии с санкцией части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах решение судьи городского суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
решение судьи Заинского городского суда Республики Татарстан от 29.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Спортивно-деловой комплекс "Федотово" Сабирова Ильяса Ренадовича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка