Решение Кировского областного суда от 04 апреля 2019 года №77-137/2019

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 апреля 2019 года Дело N 77-137/2019
Судья Кировского областного суда Степанова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе Киселевой Т.А. на решение судьи Зуевского районного суда Кировской области от 21 февраля 2019 года, принятое по жалобе Кировского областного государственного бюджетного учреждения "Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов пгт. Фаленки" на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе Киселевой Т.А. от 15 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кировского областного государственного бюджетного учреждения "Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов пгт. Фаленки",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе Киселевой Т.А. от 15 января 2019 года Кировское областное государственное бюджетное учреждение "Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов пгт. Фаленки" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Решением судьи Зуевского районного суда Кировской области от 21 февраля 2019 года, принятым по жалобе Кировского областного государственного бюджетного учреждения "Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов пгт. Фаленки", постановление должностного лица отменено на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения с объявлением устного замечания.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе Киселева Т.А. просит отменить решение судьи районного суда, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на повторность совершенного правонарушения и отсутствие оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе Киселеву Т.А., настаивавшую на удовлетворении жалобы, директора Кировского областного государственного бюджетного учреждения "Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов пгт. Фаленки" Шулятникова С.Г., возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
Из материалов дела усматривается, что в данном случае допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания детей, обучающихся в общеобразовательном учреждении, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей в таких учреждениях.
Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования (СанПиН 2.4.5.2409-08) утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 июля 2008 г. N45.
Статьей 28 Федерального закона N52-ФЗ предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Нарушение требований, установленных данной нормой, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.
Фактические обстоятельства совершения указанного деяния установлены должностным лицом и судьей районного суда в соответствии с требованиями статей 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подтверждены собранными по делу доказательствами.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении Кировского областного государственного бюджетного учреждения "Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов пгт. Фаленки" за малозначительностью совершенного правонарушения, судья приняла во внимание отсутствие каких-либо тяжких последствий в результате совершенного правонарушения, действия учреждения, направленные на скорейшее устранение выявленных нарушений.
В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Вместе с тем, признаков малозначительности совершенного заявителем правонарушения, учитывая особую значимость соблюдения санитарно-эпидемиологических требований применительно к условиям воспитания и обучения детей, не установлено. Перечисленные выше нормы санитарного законодательства направлены на защиту здоровья детей, посещающих образовательное учреждение.
При этом состав инкриминируемого правонарушения является формальным, и соответственно, наказуемыми признаются все деяния, содержащие состав данного административного правонарушения, - вне зависимости от того, повлекли ли они наступление общественно опасных последствий, в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством, применительно к условиям воспитания и обучения детей, то есть к той части населения, которая не способна самостоятельно осуществлять и защищать свои права.
Освобождение от административной ответственности путем признания правонарушения малозначительным во всех случаях, когда суд приходит к выводу об отсутствии последствий по данным составам административных правонарушений противоречит вытекающему из принципа справедливости принципу неотвратимости ответственности, а также целям административного наказания.
То обстоятельство, что на момент рассмотрения настоящего дела нарушения, выявленные в ходе плановой проверки, были устранены, не исключает наличие в действиях учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.
При таких обстоятельствах прекращение дела по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является незаконным, а потому решение судьи подлежит отмене, а дело - направлению на новое судебное рассмотрение.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе Киселевой Т.А. удовлетворить.
Решение судьи Зуевского районного суда Кировской области от 21 февраля 2019 года, принятое по жалобе Кировского областного государственного бюджетного учреждения "Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов пгт. Фаленки" на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Кирово-Чепецком районе Киселевой Т.А. от 15 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Направить дело по жалобе Кировского областного государственного бюджетного учреждения "Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов пгт. Фаленки" на новое рассмотрение в Зуевский районный суд Кировской области (пгт. Фаленки).
Судья Кировского областного суда Е.А. Степанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка