Решение Верховного суда Республики Татарстан от 24 января 2018 года №77-137/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 24 января 2018 года Дело N 77-137/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседании Бубновой К.Н., рассмотрел жалобу защитника Ибрагимова Р.Р. на решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 20 ноября 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении Даутова Рамиса Марселевича по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РТ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав доводы защитника Багрова Д.В., представителя Административной комиссии города Казани Фаттахова Д.Ф., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением Административной комиссии города Казани Республики Татарстан от 21 сентября 2017 года .... директор магазина "Магнит" АО "Тандер" Даутов Р.М. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 17 000 рублей за нарушение пункта 198.1 Правил благоустройства города Казани.
Решением судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 20 ноября 2017 года вышеуказанное постановление изменено, размер назначенного административного штрафа снижен до 15 000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене постановления Административной комиссии и решения судьи.
Жалоба подлежит удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП Республики Татарстан нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 198.1 Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года N 4-12, средства размещения наружной рекламы и информации должны быть технически исправными и эстетически ухоженными.
Средства наружной информации, за исключением учрежденческих досок и режимных табличек, размещаются и эксплуатируются на основании паспорта, согласованного с уполномоченным органом, и в полном соответствии с ним.
Учрежденческая доска, режимная табличка - информационные конструкции, предназначенные для доведения до сведения потребителей информации, указание которой является обязательным в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О защите прав потребителей", о фирменном наименовании (наименовании) организации независимо от ее организационно-правовой формы, индивидуального предпринимателя, месте их нахождения (адресе) и режиме работы, размещаемые на здании, нестационарном торговом объекте или ограждении, справа и (или) слева от основного входа либо непосредственно на остеклении входных групп (режимная табличка).
Привлекая Даутова Р.М. к административной ответственности, административный орган, с мнением которого согласился и судья районного суда, исходил из доказанности того обстоятельства, что 11 сентября 2017 года в 11 часов в ходе проводимого уполномоченным лицом мониторинга соблюдения Правил благоустройства было выявлено, что директор магазина "Магнит" АО "Тандер", расположенного по адресу: <адрес>, Даутов Р.М. допустил нарушение пункта 198.1 Правил благоустройства города Казани, а именно осуществлена эксплуатация средства наружной информации с текстом "Магнит у дома" на фасаде дома <адрес>, без паспорта, согласованного с уполномоченным органом.
Однако с таким выводом согласиться нельзя.
Установлено, что постановлением Административной комиссии города Казани от 4 июля 2017 года N .... директор магазина "Магнит" АО "Тандер" Даутов Р.М. уже был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ за то, что 27 июня 2017 года в 09 час. 57 мин. допустил нарушение пунктов 198.1, 198.5.6 Правил благоустройства города Казани, а именно средства наружной информации с текстами "М", "Магнит у дома" эксплуатируются без паспорта, согласованного с уполномоченным органом, на фасаде дома N <адрес>, также информация на режимной табличке доводится до сведения потребителей на одном государственном языке РТ (русском), подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей. Таким образом, Даутов Р.М. уже привлекался к ответственности за те же действия (бездействие), при это правонарушение является длящимся.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, длящимся является правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.
Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Привлечение к ответственности прекращает правонарушение. Если лицо, привлеченное к административной ответственности, не выполняет обязанности, возложенные на него законом или иным нормативным правовым актом, или делает это ненадлежащим образом, то возможно повторное привлечение его к ответственности. При этом следует учитывать характер обязанности, возложенной на нарушителя, и срок, необходимый для ее исполнения.
Моментом начала течения указанного срока является вступление в законную силу ранее вынесенного постановления по тому же составу административного правонарушения.
К моменту составления протокола об административном правонарушении от 11 сентября 2017 года по рассматриваемому делу постановление Административной комиссии города Казани от 4 июля 2017 года не вступило в законную силу.
Согласно части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
При таких обстоятельствах вынесенные по данному делу постановления подлежат отмене, производство по делу - прекращению по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
решИЛ:
постановление Административной комиссии города Казани Республики Татарстан от 21 сентября 2017 года N ...., решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 20 ноября 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении в отношении Даутова Рамиса Марселевича по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Жалобу защитника Ибрагимова Р.Р. удовлетворить.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка