Решение Верховного суда Республики Татарстан от 18 июля 2018 года №77-1364/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 18 июля 2018 года Дело N 77-1364/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Бубновой К.Н., рассмотрел жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Газбумпром" (далее по тексту - ООО "Газбумпром") Ситдикова И.И. на решение судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 29 мая 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Газбумпром" по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РТ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав доводы Ситдикова И.И., защитника Гармоновой С.В., представителя Административной комиссии города Казани Фаттахова Д.Ф., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением Административной комиссии города Казани N .... от 23 апреля 2018 года ООО "Газбумпром" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 КоАП РТ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей за нарушение пунктов 121.8, 26.8, 48, 143.2 Правил благоустройства города Казани, пункта 4.3.3 Правил обращения с отходами на территории города Казани.
Решением судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 29 мая 2018 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, генеральный директор ООО "Газбумпром" Ситдиков И.И. просит постановление Административной комиссии и решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.
Жалоба подлежит частичному удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 3.6 КоАП РТ, нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей..
В соответствии с пунктами 121.8, 26.8, 48, 143.2 Правил благоустройства города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года N 4-12, на территории города не допускается складирование снега в неустановленных местах.
Содержание фасадов зданий, сооружений включает очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также нанесенных граффити.
В зимнее время собственниками и иными правообладателями зданий, а также управляющими организациями при управлении многоквартирными домами должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка кровель от снега на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, должна производиться с ограждением участков и принятием всех необходимых мер предосторожности и лишь в светлое время суток. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние дворовые территории. Сброшенные с кровель на пешеходную дорожку, остановку ожидания общественного транспорта, проезжую часть снег и наледь подлежат немедленной уборке.
Уборка и санитарное содержание объектов торговли и (или) общественного питания у входа в объекты торговли и (или) общественного питания устанавливается не менее двух урн одинаковой формы и цвета.
Согласно пункту 4.3.3 Правил обращения с отходами на территории города Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 17 июня 2011 года N 5-6, на вокзалах, пристанях, рынках, в парках, садах, зонах отдыха и в других местах массового пребывания граждан, у входов в учреждения образования, здравоохранения, административные и общественные здания, на улицах (в т.ч. на улицах с индивидуальной застройкой домов), у подъездов многоквартирных домов, на остановках городского пассажирского транспорта и у входов в метро, а также у входов в торговые объекты, предприятия общественного питания должны быть установлены урны.
Из материалов дела усматривается, что 6 марта 2018 года в 10 часов 30 минуты в ходе проводимого уполномоченным лицом мониторинга соблюдения Правил благоустройства выявлено, что ООО "Газбумпром" допущено нарушение пунктов 121.8, 26.8, 48, 143.2 Правил благоустройства города Казани, пункта 4.3.3 Правил обращения с отходами на территории города Казани, а именно: возле дома N <адрес> города Казани у входа в торговый центр "Оазис" отсутствуют урны; осуществлено складирование снега в неустановленных местах; не осуществлена очистка фасада здания от граффити; также не была организована своевременная очистка кровли от снега и наледи.
Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, фотоматериалами места совершения административного правонарушения, оцененными в совокупности согласно правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Такие действия (бездействие) образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ.
ООО "Газбумпром", как владелец нежилого помещения, расположенного по адресу: город Казань, пр. Ямашева, д. 19 Б, является надлежащим субъектом правонарушения.
Административное наказание назначено ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 3.6 КоАП РТ. Сроки привлечения к ответственности соблюдены.
Оснований для признания правонарушения малозначительным не усматривается.
Процессуальных нарушений, не позволивших рассмотреть дело полно и объективно, не допущено.
В то же время, в соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Как усматривается из материалов дела обстоятельств, указанных в статье 3.4 КоАП РФ и других, отягчающих вину ООО "Газбумпром", которые могли бы ужесточить меру ответственности, не имеется. Нарушения устранены до вынесения постановления о привлечении к административной ответственности. Административное правонарушение допущено впервые.
Назначая ООО "Газбумпром" административное наказание в виде штрафа, административный орган, с мнением которого согласился и судья районного суда, сослался на угрозу причинения вреда здоровью населения, однако таковая материалами дела не подтверждается. Действительно не была организована своевременная очистка кровли от снега и наледи, однако в рассматриваемом случае это не создает прямую угрозу причинения вреда гражданам.
В связи с изложенными обстоятельствами назначение ООО "Газбумпром" административного наказания в виде штрафа нельзя признать правомерным, постановление Административной комиссии и решение суда подлежат изменению путем замены штрафа на предупреждение.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление Административной комиссии города Казани N .... от 23 апреля 2018 года, решение судьи решение судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 29 мая 2018 года изменить, назначить ООО "Газбумпром" административное наказание в виде предупреждения.
Жалобу директора ООО "Газбумпром" Ситдикова И.И. удовлетворить частично.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка