Решение Томского областного суда от 24 июля 2020 года №77-135/2020

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 июля 2020 года Дело N 77-135/2020
Судья Томского областного суда Воротников С.А., рассмотрев жалобу Ромащенко Семена Тимофеевича на постановление судьи Советского районного суда г. Томска от 29 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ромащенко С.Т.,
установил:
Постановлением судьи Советского районного суда г. Томска от 29.04.2020 Ромащенко С.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Ромащенко С.Т. обратился в Томский областной суд с жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что протокол об административном правонарушении подписан им под давлением, оказываемым сотрудниками полиции. Полагает, что названный протокол составлен с нарушением положений п. 3 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в протоколе отсутствуют подписи свидетелей правонарушения, не указана должность лица, составившего протокол. В обоснование жалобы указывает, что причины, по которым он находился на улице являются уважительными, поскольку 21.04.2020 он следовал из аптеки, находящейся в доме по пр. Фрунзе, 102 в г. Томске, напротив остановки "Дом Книги". Таким образом, по мнению заявителя, он следовал к месту приобретения товара, реализация которого не ограничена в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, выражает несогласие с размером назначенного судом административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей. Указывает, что ранее к административной ответственности не привлекался, обучается по очной форме, не работает, источников дохода не имеет, просит учесть названные обстоятельства и изменить назначенное судом наказание на предупреждение.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ромащенко С.Т. в судебном заседании доводы жалобы поддержал и просил ее удовлетворить.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
В соответствии с пунктом а.2 статьи 10 и пунктами м,у статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", введение режима повышенной готовности и установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении этого режима, входит в компетенцию Правительства Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с нормами, содержащимися в ст. 19 указанного выше Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ, граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с этим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности.
В соответствии с п. 1 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года N 156-ра, в целях исключения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), на территории Томской области с 18 марта 2020 года введен режим функционирования "повышенная готовность".
На момент совершения Ромащенко С.Т. данного правонарушения, на территории Томской области действовали правила поведения при введении режима повышенной готовности, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 и дополнительные, обязательные для исполнения на территории Томской области гражданами и организациями, правила поведения при введении режима повышенной готовности, установленные распоряжением Администрации Томской области от 18 марта 2020 года N 156-ра.
В соответствии с п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года N 156-ра (в редакции от 13 апреля 2020 года), на граждан, находящихся на территории Томской области, с 22.00 часов 31 марта 2020 года до 30 апреля 2020 года была возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением следующих случаев: обращения за медицинской помощью и случаев прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области (далее - место работы); осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Томской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки; следования к месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области, ближайшему к месту проживания (пребывания) или месту работы; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 200 метров от места проживания (пребывания); выноса твердых коммунальных отходов до ближайшего места (площадки) накопления отходов.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что Ромащенко С.Т., проживая по адресу: /__/, в нарушение п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 N 156-ра (в редакции от 17.04.2020) "О введении режима функционирования "повышенная готовность" для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области", не выполнил свою обязанность не покидать место своего проживания в период с 22 часов 00 минут 31 марта 2020 года по 30 апреля 2020 года, находился на улице по адресу: г. Томск, пр. Комсомольский, 53, при этом причина, по которой он покинул место своего проживания, не входит в перечень исключений, содержащихся в п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года N 156-ра (в редакции от 13.04.2020).
При этом, вопреки доводу жалобы Ромащенко С.Т., из содержания протокола об административном правонарушении от 21.04.2020 усматривается, что сведения, подлежащие указанию в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отражены в нем в полном объеме, в том числе должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол.
Отсутствие в протоколе об административном правонарушении сведений о свидетелях, основанием для признания данного протокола недопустимым доказательством по делу не является, поскольку в силу ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сведения о свидетелях вносятся в протокол об административном правонарушении, если таковы имеются.
Кроме того, не нашел своего подтверждения довод жалобы о том, что Ромащенко С.Т. 21.04.2020 находился на улице по уважительной причине, поскольку следовал из аптеки, расположенной по пр. Фрунзе,102 в г. Томске, где приобретал товары, реализация которых не ограничена, поскольку доказательств данному утверждению Ромащенко С.Т. не представлено.
Каких-либо объективных данных, подтверждающих доводы жалобы об оказании сотрудниками полиции давления на Ромащенко С.Т, введение его в заблуждение, материалы дела не содержат и заявителем не представлено.
Таким образом, вопреки доводам жалобы, оснований сомневаться в законности и обоснованности привлечения Ромащенко С.М. к ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.
Факт совершения Ромащенко С.Т. административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении 700392020 N 000334от 21.04.2020 (л.д. 1); письменным объяснением Ромащенко С.Т. от 21.04.2020, согласно которым он был выявлен сотрудниками полиции во время прогулки, в районе магазина, расположенного по пр. Комсомольскому, 53 в г. Томске, вину признает, в содеянном раскаивается (л.д. 4) и иными исследованными по делу доказательствами.
Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, были оценены судьей районного суда по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Рассматривая дело по существу, судья установил все фактические обстоятельства, которые полностью подтверждаются исследованными доказательствами, получившими правильную оценку в обжалуемом постановлении. Вывод о наличии события правонарушения и виновности Ромащенко С.Т. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основан на полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела и анализе представленных доказательств в их совокупности, которым дана надлежащая оценка, с которой следует согласиться.
Существенных процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе разбирательства по делу не установлено.
Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Учитывая названные требования закона и обстоятельства дела в совокупности, в том числе то, что Ромащенко С.Т. ранее к административной ответственности не привлекался, самостоятельного источника дохода не имеет, размер назначенного судьей районного суда административного штрафа является несоразмерным и подлежит снижению до 1000 руб., что соответствует минимальному размеру штрафа, предусмотренному санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом, исходя из характера совершенного административного правонарушения и всех обстоятельств дела, Ромащенко С.Т. не может быть назначено наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Советского районного суда г.Томска от 29 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ромащенко Семена Тимофеевича изменить, снизить размер назначенного штрафа с 3000 руб. до 1000 руб., в остальной части постановление оставить без изменения.
Судья С.А. Воротников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка